港府研究下调第三跑道机场建设费

　　南都讯 记者康殷发自香港　港府行政会议上周通过造价高达1415亿港元的香港国际机场第三跑道计划，但建设费用不会向立法会申请拨款，而由香港机场管理局(机管局)承担，间接避开立法会拨款审批程序。昨日，香港立法会经济发展事务委员会就第三跑道工程进行质询，运输及房屋局(运房局)局长张炳良回应，政府会向立法会汇报项目进度，并考虑成立咨询委员会让社会监督。而香港机管局行政总裁林天福表示，正在研究向乘客征收的每人180港元机场建设费收费有否下调空间。

　　成立咨询委员会接受社会监督

　　香港机场第三跑道建设费高达1415亿港元，钱从何来？林天福介绍，计划通过发债/贷款、暂行向政府派息10年(港府为机管局唯一股东)、增加向航空公司/旅客收费等3种途径进行融资，比例约各占1/3。机管局建议向旅客收取180港元机场建设费，因此1415亿港元建设经费，不会向立法会申请拨款，而由机管局承担。

　　立法会经济发展事务委员会昨日召开会议，港府交代机场三跑系统最新进展。三跑融资方案避开立法会财务委员会审核拨款，在香港大型基建工程上首次如此操作。议员质疑港府企图绕过立法会监督。

　　对此，香港运房局局长张炳良回应，政府定期会向立法会汇报项目进度，并考虑成立咨询委员会，让社会参与监督，初步构思会参考香港国际机场咨询委员会的组成。

　　昨日立法会经济发展事务委员会通过动议，成立小组委员会跟进第三跑道系统计划工程项目。会计界议员梁继昌表示，根据高铁香港段经验，第三跑道有延期的可能性，需要一个平台让各党派的议员监察有关项目，成立小组委员会是可行办法。

　　机场建设费180港元/人过高？

　　对于议员就工程超支的忧虑，林天福回应，第三跑道工程每延迟一年将额外多花70亿港元，因此政府将尽量监督工程进度，避免延误。

　　有议员询问机场建设费每人180港元是否过高？林天福表示，考虑用者付费而收取机场建设费，香港机场的乘客约七成为非香港人，如果由公共财政承担会有不公平的争议。机管局已聘请财务顾问，研究有多少空间上调借贷水平，以及180港元机场建设费有否下调空间，期望两个月后有初步结果。张炳良也表示，已要求机管局研究是否有下调机场建设费的空间，并且为短途及长途航班定出不同的收费水平。

　　香港机场第三跑道涉及到珠三角五大机场空域分配问题。对此，张炳良回应，香港、深圳都希望加强航运发展，有信心可以与深圳相关部门协调开放空域，配合香港兴建机场第三跑道。与国家民航局及澳门民航局2007年签订的珠三角空中交通管理规划与实施方案，涉及珠三角空域的商业及战略资料，所以不能公开。有关方案共90多页，内容涉及将来空中交通量的估算、如何善用将来的空域，制定统一标准及程序。

　　林天福表示，2007年香港、澳门、内地政府达成协议，已经清楚说明空域安排。内地空域安排由中央管辖，国家民航局已公开表示支持香港发展第三跑道。

　　专家建言

　　建议珠三角五大机场股权置换共享优资源

　　在珠三角坐落着广州白云、深圳宝安、香港赤鱲角、珠海金湾、澳门国际5个大型机场，还有佛山、惠州两个军民合用机场，珠海九洲、深圳南头两个直升机机场以及岑村军用机场。珠三角是全国乃至全球机场密、流量大、空域复杂的区域。

　　内地民航专家、广州民航学院副教授綦琦建议，广东省机场集团、香港机场管理局、深圳市国资委、澳门机场管理局等四个珠三角五大机场的实际资方，可在现有政策许可的范围内通过适当比例的机场股权置换，将五大机场的经济利益加以最大限度的趋同操作。香港机场应强化其国际枢纽的优势，拓展更多国际航点，打造珠三角国际客货门户。同时，通过珠三角的高铁网络使五大机场的优势资源实现共享，实现20至40分钟内完成高质量、基于陆路的跨多机场中转。