环保部：环评“红顶中介”两年分三批脱钩

　　环保系统环评机构将在2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，其中，环保部直属单位的8家机构今年率先完成脱钩。昨天，环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，做出这一部署。

　　数量 333家机构挂靠在环保系统

　　环保部环境影响评价司司长程立峰表示，《方案》的发布是坚决贯彻中央巡视组专项巡视反馈意见要求的一项重大政策举措，是环评行政审批制度改革的重要内容。中央第三巡视组在对环保部专项巡视情况的反馈意见中指出，“环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出，容易产生利益冲突和不当利益输送”，要求限期完成环评机构脱钩改制，规范环评技术服务市场。

　　根据环保部2011年的统计，全国环评机构共1162家，环评专职技术人员达30000余人，其中环评工程师9000余人。在这1162家环评机构中，事业单位环评机构占576家，其中挂靠在各级环保系统的有333家。

　　程立峰说，全国环保系统环评机构主要是各级环境科学研究院所。

　　方式 环保系统人员不得参与环评

　　《方案》要求，全国环保系统具有环评资质的直属单位，可以依法将建设项目环评业务整体划归环保系统以外的其他企业，或者由单位职工以自然人出资成立企业，或者退出建设项目环评业务等形式彻底脱钩；全国环保系统所属的企业性质环评机构，可以依法通过撤回股份、转让股份或者划转国有资产监督管理部门，或者退出建设项目环评业务等形式彻底脱钩。

　　环保系统环评机构脱钩后，直属单位及其所属企业的在编和聘用人员，一律不得作为环评专职技术人员参与建设项目环评技术服务工作，不得在环评机构参股，愿意继续专职从事环评服务的，须与直属单位及其所属企业解除人事劳动关系。

　　步骤 8家直属环评机构不再接活

　　关于脱钩时限，《方案》要求全国环保系统环评机构分三批，在2016年年底全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场，第一批是环保部直属单位的8家环评机构，今年率先完成脱钩；西部省级及中、东部地区各级环保部门所属环评机构明年6月底前完成脱钩；西部地区市、县级环评机构明显偏少、偏弱，列为最后一批完成。

　　关于项目承接问题，《方案》要求环保部直属单位的8家环评机构，自本工作方案印发之日起，省级及以下环保系统环评机构自脱钩时限到期前3个月起，一律不得再承接新的建设项目环评文件编制委托。

　　京华时报记者王硕