重庆超九成无人机玩家黑飞 存在巨大安全隐患

　　无人机越来越多地出现在我们身边。你知道吗，没有驾驶资质和未申请空域的情况下，无人机升空属于违法行为，要受到处罚。若造成重大事故或者严重后果，要依法追究刑事责任。

　　昨日，重庆晚报记者从重庆通航飞行学院获悉，为规范无人机安全使用，该学院将与具有AOPA授权的重庆同汇航拍影像有限公司合作，成立重庆首个无人机驾驶员培训中心，经过系统培训并通过考试者将颁发国家民航认可的无人机驾照—《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》。

　　无人机驾照究竟怎么学？重庆晚报记者昨日前往培训中心走访了解。

　　为啥要颁发无人机驾照？

　　重庆超过九成玩家黑飞，存在巨大安全隐患

　　重庆市通用航空协会秘书长杨斌介绍，仅在2014年，重庆就出现了多起无人机影响航道导致民航航班躲避的情况。

　　据不完全统计，市内操控无人机从事各种活动者不少于千人，持证飞行者仅10多人，其中仅3人拥有国家民航局颁发的驾驶执照，大部分驾驶者属于既没有驾驶执照、也没有申请空域的黑飞。

　　杨斌说，全国范围内，媒体多次报道无人机黑飞造成安全事故。2013年12月29日，北京一家公司违规航拍，导致空军出动军机迫使其降落。3名操控者之后被检方诉至法院追究刑责。

　　今年2月，通用航空协会成立无人机专业委员会，力求规范重庆无人机的使用环境，对驾驶行为进行监管。成立首个无人机驾驶员培训机构，是其中重要环节。

　　杨斌介绍，无人机将从4个方面进行规范，一是驾驶者必须熟知相关的飞行法律法规，二是驾驶者要经过正规培训，三是无人机销售拟将实名制，四是考虑将无人机纳入通航低空监管系统。

　　杨斌说，重庆同汇航拍影像有限公司今年3月6日取得了相关资质，目前在重庆尚属第一家，有条件率先开班授课。

　　哪种无人机要驾照？

　　7千克以上，目视距离半径超500米，相对高度高于120米

　　无人机培训中心负责人张洪介绍，根据重量划分无人机大致为4种：7千克以下为微型机，7千克至116千克为轻型机，116千克至5.7吨为中型机，超过5.7吨为大型机。根据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，重量小于等于7千克的无人机，飞行范围在目视距离半径500米内，相对高度低于120米的机型不需要证照。对于在市内使用无人机，比如婚礼、宴会上使用，通常不会处罚。

　　张洪介绍，无人机和航空模型的界定主要是自主巡航系统（在视距范围之外控制飞行），不过现在的航模很多可以通过摄像头实现第一视角操控，所以存在真空地带。

　　无人机驾照怎么考？

　　可选择机长和驾驶员两种类型，学费最高5万元

　　张洪介绍，无人机培训与汽车驾照培训类似，但科目更多，地面理论训练内容包括8个项目，实践飞行训练包括8个项目。

　　培训分为驾驶员与机长两个级别。其中驾驶员飞行培训不少于44小时，机长培训不少于56小时，如果希望担任飞行教员，那么培训要求有100小时以上机长经历，两年以上工作经验。

　　培训价格方面，根据准驾机型不同，收费15000元-50000元不等。在学习无人机驾驶的基础上，所有培训学员将获得驾驶有人直升机飞行20分钟的体验。培训期满，AOPA将派考官来重庆对学员进行资格证考试。

　　张洪介绍，重庆首期无人机培训班基本报满，25名报名者中，大多数有飞行经验。

　　今年57岁的伍北海是第一批学员中最年长者，退休前在机场停机坪工作，从1999年开始玩航空模型到现在学习无人机操作，已经有16年时间。他曾连续3年参加全国“高安杯”比赛，都获过奖，最高的是全国第二名。玩了16年航模和无人飞，他认为自己需要一个合法的身份，所以自费参加了这次培训。

　　无人机如何才能起飞？

　　执照、空域、飞行计划一个都不能少

　　有了驾照是否就可以随意起飞呢？答案是否定的。

　　张洪介绍，按照规定，私人驾机有3个硬性条件，一是飞行员必须有合法有效的飞行执照，二是须向军航申请飞行区域，三是申请民航飞行计划，欠缺其一，都属于黑飞。

　　张洪说，目前低空飞行活动还必须依据《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空飞行管制条例》等法规，必须由工商部门和行业主管部门同时登记注册的公司向飞行管制部门提出申请，批准后方可飞行，个人报备暂时不予批准。

　　“有时候我们黑飞也属无奈。”航拍摄影爱好者小向告诉重庆晚报记者，个人难以申请空域，是黑飞的主要原因。“一旦出现意外后果的确很严重，我们希望相关部门能给我们一条合法的途径。”小向说。

　　培训价格偏高

　　无人机驾驶者对于考驾照持怎样的态度呢？

　　已经从事无人机航拍1年多的小贺认为，黑飞无人机通常是遭到举报后被查处，执法部门通常由公安机关等担任，拿到无人机驾照后，会不会出现有证不被认可的情况？所以，他认为需要再观望一段时间。

　　无人机爱好者川川说，目前由于是独家经营，无人机驾照培训价格有些偏高。他认为，今后引入竞争机制后，价格应该进一步下调，好比汽车驾照培训，同样也经历了这样的过程。

　　超过20公斤要有适航性资质

　　整机重量在20公斤到150公斤的无人机，需要有适航性资质，整机重量20公斤以下的无人机不需要遵从很多主要政策要求，但是领航法第98号文中设立了一些条件，这些条件包括禁止在管制区域或者飞机场附近飞行，除非获得空管局许可。

　　只能白天飞行高度不得超过150米

　　只能在白天飞行，全程必须在操作人员视线范围内，飞行高度不得超过150米，时速不得超过160公里。不得从人头顶上飞过，不得从无人机上扔东西，机体外侧不得搭挂包裹。

　　必须避开飞机飞行路线和飞行限制区，必须严格遵守相关临时限飞令，应避开人驾驶的飞机机场至少8公里。

　　操作人员至少满17岁，需考取美国联邦航空局无人机操作人员资格证书，并且通过美国运输安全管理局的审查要求。

　　中国AOPA

　　中国航空器拥有者及驾驶员协会（Aircraft Owners and Pilots Association Of China），简称中国AOPA。2004年8月17日成立，是中国民用航空局主管的全国性行业协会，也是国际航空器拥有者及驾驶员协会（IAOPA）的国家会员。

　　重庆晚报首席记者 彭光瑞 冉文 见习记者 李璐 实习生 任忠 刘茂娇 摄影报道