最高法：已完成《强制执行法》建议稿第六稿

    中新网北京3月31日电  (记者 马学玲)最高人民法院执行局副局长张根大31日在北京透露，目前，最高法已完成《强制执行法》建议稿的第六稿，下一步将着手第七稿的制定。

　　近年来，司法执行难成为备受社会诟病的一大难题，制定、完善相关法律法规的呼声渐高。为此，十八届四中全会《决定》提出，要“切实解决执行难，制定强制执行法”。

　　清华大学法学院教授、博士生导师王亚新接受中新网记者采访时分析，“我国民诉法规模本来就相对较小，其中有关强制执行的法条就显得特别少。法律条文很少，司法解释又特别多，这就出现了一些问题。”

　　王亚新进一步解释，因为法律的规定太简单了，司法解释系列很多很杂、时间前后不一、内容重复甚至冲突、有没有废止等，都没有经过很充分的整理，所以也会给有充分规范根据执法带来一定困难，因此，从这个意义上来讲，相关立法的缺失，也是导致司法执行难的一部分原因。

　　“所以，如果能有一个比较细致的体系化的立法，在此基础上再把司法解释规范起来，从执行的根据、法律规范的依据来讲，这样就会更加有法可依，从这个角度来讲，强制执行的单独立法是有必要的。”王亚新说。

　　张根大在最高法31日举行的新闻通气会上介绍，其实，关于《强制执行法》的制定，最高法一直在推进，但是制定一部新的法律，要研究的问题特别多，另外可能大家认知上也不太一致，所以一直没有正式纳入立法规划。

　　“目前，最高法已完成《强制执行法》建议稿的第六稿，接下来将着手第七稿的制定。”张根大说。

　　他介绍，如何落实关于四中全会《决定》提出的制定强制执行法，是有分工的，起草的牵头人是全国人大法工委和最高法，“我们也进行了沟通，但目前多是准备、推动工作，正式的框架、立法的时间表以及路线图都没有敲定。”

　　被问及为什么还没敲定时，张根大解释，因为要等执行改革的大方向确定，也就是四中全会《决定》提出的“推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”，他说，“如果执行改革的大模式都不确定，那么《强制执行法》就很难正式启动。”

　　张根大进一步透露了改革的大方向，“从利于执行的角度讲，改革可能是在深化人民法院内部分离，我们现在正在研究内部分离的几种模式。”

　　张根大会后接受中新网记者采访时透露，相关改革是今年年底前拿出方案，明年试点，届时，强制执行的相关试点也将相继展开。

　　“以此推算，距《强制执行法》的出台，估计差不多还得三年左右时间。而就最高法的建议稿而言，至少应在十稿以上。”张根大说。

　　王亚新也表示，“审判权和执行权怎么分、具体怎么改，还需要一定的时间，等基本的格局或模式确定以后，强制执行单独立法的问题就比较容易解决了。”

　　在王亚新看来，《强制执行法》出台至少得三年时间，甚至可能得五年。

　　作者：马学玲