安倍称自卫队为“我军” 安保政策走向令人担忧

　　不久前，日本首相安倍晋三在国会中将日本的自卫队称作“我军”，这招致了日本在野党和言论界的严厉批评。安倍近日多方进行自我辩解并称不再使用该措辞。但与此同时，安倍快速强化日本军事实力，并将其推向海外尤其是周边地区的步伐却在加紧，其安保政策走向令人担忧。

　　是口误还是有意为之

　　安倍3月23日在国会回答有关自卫队训练的质询时称：“在提高‘我军’透明度方面，取得了巨大成果。”之后又改口称：“自卫队严格执行规范和纪律为多数国家所理解。”

　　《朝日新闻》当天报道，安倍2006年第一次担任首相时曾出据内阁答辩书称：自卫队是防卫我国（指日本）所需最小限度的武装组织，不属“陆海空及其他战力”。而自民党2012年修宪草案中则赫然出现要创设“国防军”的内容。

　　安倍“我军”一语既出，即遭到民主党、维新党等在野党领导人的强烈质疑和批评。日本宪法第九条规定：日本不保持陆海空军及其战力。随后，内阁官房长官菅义伟、地方创生担当大臣石破茂等安倍的重臣均急忙出面粉饰“救驾”，辩称安倍“我军”措辞没有问题。

　　安倍自知有冒渎宪法之虞，于是在3月30日众议院答询中辩称：“我只是在和他国的军队作对比时形象地将自卫队表述为‘我军’，仅此而已。”面对在野党议员轮番诘问，安倍又称：“如果这样消耗宝贵国会审议时间的话，那我就不使用这样的词语了。”同时又不忘援引他人的话为自己辩护称：“在国际法上，（自卫队）是被当做军队来对待的。”又称民主党政权时期的防卫相一川保夫曾在2011年提过“如果日本遭到外国攻击，那就是战争态势，在方面可以赋予自卫队‘军队’的地位”。

　　《东京新闻》3月30日文章认为，安倍在国会上将自卫队称作“我军”，虽然后来改回“自卫队”，看起来像是口误，却道出了安倍通过修改宪法将自卫队“军队化”的真实意图。（以往的）政府见解认为自卫队不是军队，因而为了自卫所需的最小限度“实力”不等同于“战力”，所以自卫队不等同于军队；正是因为没有“军队”这个前提，日本的法律中除“美军”等外国军或“旧军”（指原日本军国主义时期的军队）之外，几乎看不到“军队”的表述，唯一出处倒是《海上保安厅法》第25条“禁止海上保安厅及职员行使‘军队’职能”的条款。现行《自卫队法》规定，如果发生针对日本的武力攻击或紧急事态，自卫队出动时，防卫大臣可将海上保安厅置于自身管辖和指挥之下。一旦认定“自卫队”等同于“军队”，那么发生上述事态时，自卫队就存在可能被置于防卫大臣麾下之虞。所以，如果安倍称自卫队为“我军”的措辞是蓄意的，那么无疑就是颠覆政府至今有关自卫队的符合宪法的解释及法律体系基础的重大发言。

　　日本政治学者五十岚仁近日也发表网文指出：安倍此语已将其内心和盘托出，他平时就是那么想的，所以在答辩中不经意间就都抖露了出来。

　　推进自卫队“向外”行动

　　更值得关注的是，安倍在加速强化军事力量的同时，借口强化地区海洋安保合作，着力加强将自卫队与外军对等起来并推向周边及海外方面的实际行动。

　　3月25日，“出云号”下水仪式在横滨市矶子区码头举行，这标志着这艘日本自卫队最大的“护卫舰”正式服役。该巨型战舰耗资高达2000亿日元，从其作战能力和功能看就是一座不折不扣的海上作战指挥基地：其全长250米，标准排水量1.95万吨；其甲板虽不及美国航母的300米长，但堪比意大利等国航母，可供5架直升机同时起降，还可搭载并起降美军“鱼鹰”MV22战机。

　　日本媒体称，“出云号”将被列装到横须贺基地，经过半年左右的训练后将被部署执行“警戒、监视”等方面任务。但没有提及它是否会被开到东海、南海或印度洋。防卫省方面则“低调”地称：“（出云号）未假定与各国一样搭载运用舰载战斗机，不同于专守防卫理念所禁止的攻击型航母。”

　　《读卖新闻》3月31日报道，日本防卫相中谷元3月30日与到访的印度防长帕里卡尔举行会谈，两人就双方扩大日本海上自卫队与印度海军共同训练等强化海洋安保领域合作的方针达成一致；确认将尽快就日本向印度出口海上自卫队最先进的US2水上飞机展开协商；确认了“日美印”三方合作的重要性；日方主动提议今年继续实施“三方海军”的共同训练。

　　中谷元在会谈中称：“为确保不是武力而是法律支配海洋秩序，希望在质和量两方面进一步深化与印度的合作。”帕尔卡里则称，印方重视对日本的安全保障合作。帕尔卡里还在首相官邸与安倍进行了会谈。该报道认为，会谈意在应对正增强进出海洋能力的中国。

　　此外，一些日本媒体也在卖力地为安倍的扩张性安保路线推波助澜。《日本经济新闻》3月30日社论认为，安倍日前与到访的印尼总统佐科会谈，达成推进双方围绕海洋的整体性合作，设立广泛讨论从安保到海洋产业等问题的对话框架，建设双方“支撑海洋与民主主义的战略伙伴关系”等方面成果。“今后应着手推动双方外务防卫部长级会谈（2+2）以及防卫装备合作备忘录的具体化”。

　　《读卖新闻》的社论也提到，日本2007年向印尼提供了3艘巡逻舰。两国此次签订了防卫合作备忘录，并就尽早召开2+2会谈达成一致。在防卫装备和技术方面，自卫队与印尼军方的合作将得到加强；海上自卫队去年3月参加了印尼主办的东盟多国共同训练，防卫交流有助自卫队顺利进行海外活动，希望积极推进。

　　该社论还鼓吹，阻止正加强在东海和南海海洋进出活动的中国“依靠武力改变现状”，是日本和美国、东盟的共同课题，紧密联系有关国家持续促使中国自制和协调不可或缺。

　　本报东京3月31日电