媒体：各地殡葬市场垄断的根子无实质性松动

　　又到清明，网上开始出现大量丧葬暴利的报道，新华社刊文炮轰“骨灰盒毛利率超50%”，这让很多人在追思逝者的同时，也开始担心自己的身后事。

　　据悉，西安市墓位价格近几年一直以10%左右的速度上涨，很多人很奇怪：自古人生谁无死，过去死亡丧葬都是自家的事，有钱的风光大葬，没钱的薄皮棺材裹身，为何今天成了全社会讨论的“大事”。

　　对西安市居民而言，按照政策规定，丧葬方式理论上只有一种：火葬。这就意味着，对家属来说，从亲人死亡之日起到安葬完毕，家属几乎别无选择，流程事实上早已被固定。但随着墓位价格大涨，国人在咽最后一口气之前，可能还得考虑最后一件事：死一次到底要花多少钱？

　　火化遗体，花四五千元是常态

　　殡仪价格一般分为公示价格和面议价格。前者包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等基本服务，实行政府定价；后者包括遗体整容、防腐、吊唁设施及设备租赁等延伸服务。根据各地情况实行政府指导价。

　　西安市殡仪馆一直是本地公民人生的最后一站。这里明确标价的包括：火化费用、殡仪车运尸接殡、租用会场、殡殓费等项目。作为收费门类选择最多的“殡仪车运尸接殡”下包含15个项目，诸如20公里内老爷车、奔驰车400元，金杯车200元，超过20公里每公里加价2.5元，灵车配黑纱哀乐每次8元，灵车乘人每人次2元等，名目繁多。

　　面议费用包括接运费用、租用会场、个性化殡葬服务等四个项目和销售商品。其中，“个性化殡葬服务”包含特殊礼厅内外布置、特殊要求遗体防腐整容、制作幻灯片动画、上门服务和涉外殡仪服务。销售商品涉及骨灰盒、卫生棺和丧葬用品，标有“明码标价，自愿选购”字样。

　　骨灰盒的材质有木质、石材、金属等，价格从两百多到七八千不等。即使是火化也有分别，如果选择平板炉，则为380元，家属如果想亲自捡拾，则可选择捡灰炉，880元。即使一切从简，一个骨灰盒和火化棺，加上一整套寿衣和棉被、枕头等，接着去鲜花商店选几个花圈等。如此，两三千元是最基本的殡葬花销。

　　如果要搞个追悼会。那么，遗体整容200元，遗体防腐处理260元。告别仪式，最便宜的是惠民厅160元/场次，最贵则是8800元。加上其他花销，在殡仪馆花五六千元也是常态。

　　孝心的“代价”，2.6万元起？

　　遗体火化后，就会遇到骨灰存放问题，是入土还是上架。存放一般分两种：一种是公益类的免费骨灰堂（根据实际情况，会收1000元—2700元不等的护墓费，一般承诺20年），即室内存放，像书架一样，一排排定格了一个人或光彩或平淡的一生；一种是经营性墓地，骨灰入土并立碑，占地大约1-1.2平方米（非豪华墓地），价钱高低不等。

　　公开数据显示，近两年我省累计投资7.2亿元，计划建设40个城市公益性公墓和135个农村公益性公墓，目前40个城市公益性公墓已投入使用。按照要求，城市公益性公墓坚持区域全覆盖，每个市、县、区至少要建一个公墓。

　　西安市民政局殡葬处工作人员说，西安的21个经营性公墓，基本上都设置了公益性墓葬区，并鼓励开辟树葬、草坪葬等绿色生态葬。但不少公墓对亡者都有身份要求，如军人、烈士、见义勇为者、教师等。

　　霸陵墓园在东郊白鹿塬，有新旧两区。新区占地400余亩，2004年开工建设，2010年正式开放，墓位5万余个。销售人员介绍，这里属经营性公墓，一个墓位0.8平方米左右，可双葬也可单葬，报价29600元至36600元不等，最高档的因位置风水等需4万-5万元。上述报价“包括大理石墓碑、基座和20年管理费”。如果要在墓碑上加配饰或相片等，价格另议。

　　和新区紧邻的则是“老区”，墓位1.2平方米左右，报价2.6万元起，山门入口标志为一尊弥勒佛。

　　西安高桥墓园在东郊鲸鱼沟附近，报价壁葬（在立墙上辟出方形墓位，有小墓碑）2900元，如果落地葬最少8900元，立碑合葬1.69万元，还有莲花碑、阳光碑可选，分别报价2.38万、2.68万元。

　　西安市民政局公开资料显示，截至2013年12月31日，西安市级公益性公墓共6个，墓位约28.3万个；村级公益性公墓22个，墓位仍有大量空置（由于是骨灰堂壁葬，具体墓位数不可考）。经营性公墓21个，墓位数近80万个（据记者现场走访，由于扩建等原因，实际总墓位数可能超过此数）。

　　生态葬值得提倡，关键是少花钱

　　墓位价太高，树葬、草坪葬或许可以成为新选择。但实际上在许多墓园，树葬也花费不菲。比如被誉为“全省首个生态树葬区”的阎良某墓园，占地12亩，拥有2200棵塔形的蜀桧树，墓穴深40厘米，约0.5平方米，包括20年管理费、可降解骨灰盒在内的费用，至少需要9900元。

　　至于其他经营性墓园的树葬也多在七八千元，树种也各自有别，家属可以挂一个小牌追思。

　　虽然相比墓地便宜很多，但还是让人心生疑惑，“哪个树下不能埋人，凭啥你种一棵树，就要收我八九千元，我在公园里随便找一棵树行不行？”答案肯定是不行。实际上不少人自行将亲人骨灰带到山里找棵树安葬，老马就如此安葬了母亲，他振振有词“只要不被发现就行，反正也不影响任何人，凭啥不行？”

　　现年74岁的陕西省政协原副主席刘石民，近年一直在倡导“生态葬”：人体装棺材以后深埋，埋三米以下，上面不留坟头，当地可以作为旅游园区。他给华商报记者发来的数据显示：2002年我国土葬率49.4%，土葬遗体405.08万具。如安徽省1998年查明有坟头2500万座，占地42万亩，每年少收粮食1.3亿公斤。

　　刘石民认为“火葬对于环境的破坏作用也应被关注”。 2002年我国火葬率为50.6%，每年414.92万具遗体火葬，要消耗6.2238万吨柴油，可能产生31.95万吨有害气体；火葬后还要修建大量墓园存放骨灰。所以，生态葬值得提倡，环保又经济，但关键是少花钱，不给丧属增加负担。

　　殡葬何时变成了“市场”？

　　据国家统计局最新数据显示，2014年全中国死亡人口数为977万人，死亡率为7.16‰。庞大的逝者人群，倡导火葬的政策和“入土为安”的几千年习俗，夹杂在一起让“丧葬”这个本属家族内部的事情，变成了让大多数人头疼的一个问题，甚至某种程度上制造出了一个殡葬市场。

　　新中国成立以来，一直倡导火葬制度。此前中国人亡故，多在家族墓下葬。尽管倡导火葬，但此前农村人一般土葬；城市人大多火葬，存放在抽屉式骨灰堂或安葬在殡仪馆公墓。

　　改革开放后，随着经济发展，重殓厚葬风气渐开，火化率逐年下降，违规土葬、骨灰装棺再葬等问题日渐突出。针对此问题，1985年国务院发布《关于殡葬管理的暂行规定》，首次规定在“人口稠密、耕地较少、交通方便”的地区推行火葬，并对不遵守该规定的国家职工实行处分。1997年的《殡葬管理条例》也有同样规定。

　　近10年来，随着城市扩展和房地产市场火爆，土地成为越来越稀缺的资源，带有强制性的火葬规定，也渐渐被推行到农村。

　　随着城市和周边地区火葬的严厉推行，一个庞大的殡葬市场开始形成。据不完全统计，全国经营性墓园70%以上都是1997年后陆续开建，2004年后开始暴增。

　　民政部1992年颁布、2004年和2010年修改的《公墓管理暂行办法》规定：公墓分为公益性和经营性两种，前者为农村村民提供墓地，不许对外经营；后者为城镇居民提供有偿服务，是商业行为，属第三产业。但都归民政部门管理。

　　很快，随着企业与地方政府、民政部门对接，大量资本介入殡葬市场，公墓数量开始激增。民政部网站显示，民政部管理的公墓数量：1985年24座，1995年209座，到2012年则是1597座，不到30年增长66倍。

　　垄断的丧葬产业链

　　据悉，公益性公墓一般为县（市、区）民政局根据规划，确定项目报设上级层层审批后修建。但这类公墓，一般都有入驻条件限制。如西安沣东仙乐苑，只接受沣东新城辖区三桥街办和建章路街办的亡者，费用只有10元手续费。

　　而经营性公墓，大多由民政部门和当地村镇政府、企业合办，并由各级民政部门直接管理。如霸陵墓园，工作人员介绍虽然墓园是一家叫陕西××科贸发展集团公司的企业出资，但还是属联合经营，受民政部门管理；又如高桥墓园，由民政部门和灞桥区红旗街办高桥村合办。

　　在丧葬过程中，如果考虑墓地花费多很多。殡葬行业的特殊性，决定其不能完全市场化，比如像其他服务业一样“遍地开花”。

　　实际上，殡仪开销加上购买墓地的费用，俨然已经形成一个产业链条，并带有一定垄断性。新华社的一篇文章干脆直接指出如下事实：几乎所有殡葬产品，从墓地买卖、墓地管理到葬礼仪式、遗体美容，乃至仪式中的茶水、鞭炮，都由直属于民政部门的国有殡仪馆垄断经营。

　　近年在强大的舆论压力下，各地殡葬市场相继向民资开放，但这种开放十分有限，垄断的根子并没有实质性松动。

　　陵园暴利超银行房地产

　　低成本拿地 一平方米卖几万元

　　清明节即将来临。记者采访发现，在北京、上海等多地，由于墓地价格飞涨甚至超过房价，“阴宅”贵过“阳宅”，不少人无奈奔赴异地买墓。

　　而在“一墓难求”的背后，一些经营性的陵园公墓通过囤地、超标等手段获取暴利，其业务利润率超过银行、房地产。有的陵园以低价甚至零价格拿来的土地，转手一平方米卖几万元。

　　“一墓难求”催生异地买墓

　　河北省三河灵山宝塔陵园距离北京50多公里，号称“A股首家上市陵园”，其北京办事处设在北京CBD核心区。工作人员告诉记者，清明节之前这段时间，由于从北京前往河北陵园购买墓地的客户太多，公司安排实地考察的大巴十分紧张。

　　“生于此地，葬在彼地”的现象也发生在上海。江苏太仓境内的双凤公墓位于204国道旁，距上海市中心区有40多公里。“购买者和墓主90%以上都是上海人。”在双凤公墓，销售人员许先生向记者介绍，墓地报价从三四万元到十余万元不等，最常见的是3万元至4万余元的双穴墓。

　　在太仓境内另一处自称“主要面向上海客户”的经营性墓地，运营公司人员表示，由于临近清明节祭扫的人多，专门在上海市区内提供看墓在线预约接送、400免费电话等服务。

　　多数购买者和墓地经营者均表示，“一墓难求”是异地买墓的主因。记者走访发现，以面积多数在2平方米左右的朝南中式双穴墓为例，在上海市区华亭某公墓的最低报价为6.5万元，且低价墓都已售完，已经是“有价无市”。即便是异地买墓，“大众墓”报价为42800元，销售也十分紧俏。

　　墓价飞涨背后是囤地和超标

　　业内人士透露，异地买墓现象的根本原因是墓价飞涨。经营性陵园墓地超高的利润率超过银行、地产等高利润行业，在资本市场也表现突出：上述灵山宝塔陵园的母公司—“A股殡葬概念第一股”福成五丰此前发布的重组报告显示，该陵园2014年上半年综合毛利率高达80.61%；在香港上市的中国生命、福寿园毛利率也多年超过80%。

　　经营性陵园墓地超高利润率背后，还存在不少行业怪象：

　　一是“囤墓”。记者发现，不少墓葬经营企业低成本囤有大量墓葬用地，但开发缓慢，从而实现边囤边卖。以灵山宝塔陵园为例，该陵园目前可用墓位面积达11.7万平方米，但截至2014年年中仅出售不到5%。业内人士表示，不少墓葬经营企业在大中城市周边大量“囤墓”，随着城市开发和地价高涨，造成“新企业进不去市场，老企业坐享暴利”。

　　例如，记者获得的一份江苏太仓某公墓的“01657012号”国有土地许可证显示，该企业早在2002年就拿下开发墓园地块，“分期建设”却花了十余年。

　　二是“超标”。根据民政部发布的关于贯彻执行《殡葬管理条例》中几个具体问题的解释，埋葬骨灰的单人、双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。但记者多地采访发现，现实中特殊园区、特殊墓型却很常见。

　　例如，在福成五丰收购三河灵山宝塔陵园的资产评估说明中，“标准单墓面积”为0.94平方米，但是该陵园北京办事处的一位“业务主任”却对记者表示，陵园内一块“自选定制”墓面积是8平方米起，如果想要更大还可以将两块墓合成一块，拿两个墓位证就可以。

　　花不到200元买地，售价却一平方米逾万元

　　记者调查发现，“拿地”的低成本与“卖地”的高价格产生暴利。一些陵园原先低价甚至零价格拿来的土地，造好墓地后要卖几万元。

　　记者从福成五丰财务数据中梳理发现，2012年至2014年上半年，其墓穴均价从2.84万元涨至4.17万元，涨幅接近150%。然而，从资产评估报告看，这家“北京以东地区规模最大陵园”的拿地成本却极低：截至2014年上半年，灵山宝塔陵园已规划标准墓位共12.5万个，共缴纳土地出让金2522.5万元。这意味着，以一个不超过1平方米的标准单位墓计算，一座墓穴只需花不到200元买地，售价却至少要1万元。该陵园取得的一处占地359亩的荒山使用权，当时的“有偿出让价”仅为1元。

　　在上海、河南、山东、辽宁、安徽等多省份拥有陵园墓地的福寿园集团2010年至2013年毛利率都超过80%。这种暴利不少建立在低成本甚至无成本的土地上。该公司2013年在香港上市时曾公开承认，锦州市帽山安陵及上海福寿园建于政府免费划拨的土地上，倘若政策变化，该公司可能需就这些墓园按现行市值支付地价。

　　早在2009年发布的《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》就明确提出，要减轻群众负担，实现基本服务均等化。

　　有土地税务专家指出，一方面，相关政府主管部门应该对经营性公墓使用土地进行规范，避免企业大量低成本囤地却高价出售；另一方面，政府应加强对经营性公墓的税收管理。根据福寿园的公开信息披露，虽然国家规定转让墓地使用权所得的收入须按5%税率缴纳营业税，但仍有地方表示免缴营业税。

　　对此，有业内人士称，主管部门应该根据相关经营性企业对陵园墓地的开发使用情况，依据税务手段加强监管，多方面防止出现因“囤地”“超标”等导致的暴利问题出现。 据新华社