整治景区乱象国外各有其道：美日利用媒体曝光宰客

　　韩设观光警察

　　防游客被“宰”

　　在国家旅游局旅游市场专项整治行动中，全国有44家A级景区被摘牌，11家旅行社被吊销经营许可证，34家旅行社受到责令停业整顿处罚。原因涉及欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为。

　　到底应如何良性地运营管理景区，同时充分发挥景区的文化教育功能和社会效应，并保护其免遭污染和破坏？世界著名旅游目的地各有其道。

　　治收费混乱

　　法公共机构定价意设专门机构监督

　　作为全球第一大旅游目的地国的法国以丰富的人文景观和历史遗产吸引着各国游客。法国公园一年四季免费开放，但博物馆一般不免费。法国文化部掌握国家公共博物馆的门票价格政策，但具体票价由公共机构“国家博物馆联合会”制定，据规模和功能不同，将各类博物馆分成5等，并分别定价。

　　政府机构通过低定价、优惠、免费等多种形式管理景区并鼓励国民加入旅游者行列。

　　同样是欧洲的著名旅游目的地的意大利，早在2009年就宣布成立专门的机构，监督意大利全国服务业的价格和服务水平。而外国游客有任何不满都可以向这个部门进行投诉。

　　观光马车向来是意大利古城街头一道亮丽的风景线，然而其混乱的收费标准却一直为游客所诟病。据意大利欧联通讯社报道，2010年10月，意大利旅游部长建议取消观光马车。其原因是，两名游客在罗马市中心乘坐马车游览，不到两小时居然被索取了550欧元，这一过程被媒体拍到并在电视上曝光，引起多方关注。

　　这份高额账单使得马车车主被投诉，营业执照被吊销。罗马市政府发言人表示，将尽快规范价格，以保证服务的合法性及透明度。

　　治非法经营

　　韩设观光警察意警察海滩轰“按摩师”

　　打击景区乱象，韩国的做法值得一提。据韩国《亚洲中国》报道，早在2013年10月，韩国政府设立了观光警察，迄今为止为外国游客解决问题共计6.7853万次，平均每天143次。整顿搜查内容包括非法揽客、无证导游、客货宰客、外汇行为等。

　　观光警察在全韩国主要观光景区进行巡查，特别帮助外国游客解决观光过程中遭遇到的不便，同时负责治理宰客、揽客等相关违法行为。目前，在首尔明洞、梨泰院、东大门、弘大入口、仁寺洞等外国游客常去的7个景区内共有52名警察官和49名义务警察。在釜山和仁川的著名游览胜地附近也分别活跃着35名和24名观光警察。为游客所称道的是，所有观光警察都熟练掌握英语、日语、汉语等外语。

　　意大利也有效地利用警力，打击景点非法经营的情况。在意大利的海滩上享受地中海的美景和明媚的阳光，是众多海内外游客的绝佳选择。这为当地餐饮、旅店等旅游业带来了生机，也滋生了附属旅游服务业的发展，同时也出现了一些乱象。例如游走在海滩上的“海滩按摩师”，试图在海滩上通过为享受阳光浴的游客按摩赚取收入，成为一剂顽固的景区乱象。对此，意大利警方加大了对非法“按摩师”的打击力度，在2014年开始部署警力，取缔这种非法经营的现象，非法经营人员还将遭到警方起诉。

　　治小贩宰客

　　美日巧用媒体揭穿各种骗局

　　在不少国外旅游景点，贪婪的商家和各类街头小贩专对外地游客下手，设置了各种陷阱，让人防不胜防，“宰客”现象到处有，就连国际大都市纽约也不例外。

　　纽约街头艺人招揽生意的方式同样具有迷惑性。他们穿着厚厚的服装道具，装扮成各种卡通人物或名人，为南来北往的游客献上热情的拥抱，但这种“虚伪的友谊”代价不菲，因为有些小贩随后会劝说游客与他们合影，然后索要高价。

　　《纽约时报》报道称，对此，纽约旅游部门在网站、报纸等媒体刊登提示，揭穿各种骗局，提醒来自外地的游客避免上当，发现受骗立刻拨打电话或登录政府网站进行投诉，以惩罚骗子，使他们不再有可乘之机。

　　亚洲国家同样存在“宰客”现象。近几年，随着日本游愈发火爆，外籍游客在日本消费“挨宰”的事情时有发生。为保护日本旅游业的发展，日本媒体经常会曝光一些“宰客术”，一些旅行团在“宰客”方面首当其冲。

　　对此，日本观光厅十分重视，观光厅要求日本行业协会吁请各会员旅行社加强自身管理，杜绝宰客现象。日方旅行社如参与策划甚至助长这类行为，情节严重的，观光厅将停止或取消其接待游客的资格。

　　遗产保护

　　墨西哥从娃娃抓起意大利限制客流

　　旅游景点不仅要整顿市场秩序，还要采取措施保护文化遗产。在这方面，多国的做法值得借鉴。

　　墨西哥作为拉丁美洲历史悠久的文明古国，拥有丰富的文物古迹。墨西哥非常重视对青少年进行景区文化遗产保护方面的教育，让民众从小就形成尊重、保护文化遗产的意识。墨西哥很多学校开设了世界遗产保护课程，周末组织学生参观博物馆或历史遗迹。在墨西哥的许多博物馆里，经常可以看到中小学生在老师带领下前来参观、上课的情景。

　　为保护历史文化遗产，法国建立起比较完整的文化遗产保护和管理制度，文化部下设遗产管理总局，在这套制度中发挥主导作用。为研究遗产景点的保护和管理，法国政府设立国家遗产学院，专门培养遗产地维护人员和管理人员，针对不同性质的遗产地制定相应的旅游规划和管理法规。

　　意大利同样有众多历史人文景观吸引全球游客到此观光。对于保存状况不佳、承载能力有限或具有特别艺术价值的景观，意大利采取限制游客数量的措施，比如举世闻名的比萨斜塔。

　　为避免过多游客同时涌入，目前比萨斜塔每天分批次（1小时2至3批）对游客开放，每批次的游客数量也有限制，游客参观时都会由景区的工作人员负责带队陪同，进行讲解的同时保证每批次所有游客均能按时进出塔。

　　本版文/记者张洁清实习生何四芬