今年已至少38名国企高管落马 “一把手”超4成

　　4月2日，记者从中纪委获悉，中国海洋石油总公司原党组成员、副总经理吴振芳涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　《法制晚报》记者梳理发现，今年以来，已有38名国企高管被调查，落马人数占到了去年全年的半数。而电力、能源领域则成为重灾区，不到一个月时间，南方电网集团祁达才、黄建军等5人就相继被查。

　　此外，目前国企反腐的力量主要为地方纪委、中央纪委巡视组和国企党组纪检组。其中，国企纪检组发挥的作用越来越大，今年有近3成的国企贪腐高管由其一举挖出。

　　数量

　　已至少38名国企高管落马

　　根据中纪委网站通报，今年以来，已有至少38名国企高管被通报、接受调查或移送司法机关，覆盖20余家国企。换句话说，每不到3天就有1名国企官员落马。

　　而论其案由，则涉及受贿赂、私分国有资产、职务侵占、违规经商办企业、违规提供担保、违规兼职取酬等。

　　在今年的党风廉政建设和反腐败任务清单中记者看到，今年的巡视剑指中管国企，强化国企反腐将成为新常态。今年中央将新设8家中央纪委派驻机构，完成对保留的4家派驻机构的改革调整，实现对142家中央一级机关全面派驻。

　　此外，值得注意的是，根据中纪委网站数据，去年全国有70余名国企高管落马，其中央企官员有4个。而2015年一季度刚过，被查的国企高管人数已达到2014年全年的一半。

　　国家行政学院教授竹立家接受本报记者采访时表示，2015年是“国企反腐年”，从去年下半年开始，无论是中纪委还有其他相关部门，均在公开场合反复强调，2015年国企是重点领域，其中也包括事业单位等。

　　时间中巡组进驻月余立查11人

　　今年2月11日，在中央巡视工作组动员部署大会上，中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。春节过后，将对中石油、中海油在内的26家企业进行首轮专项巡视。

　　王岐山在会上指出，从此前巡视、审计、信访等反映的问题来看，国企存在普遍性问题。

　　据记者统计发现，中央巡视组进驻央企刚刚1个多月，就在国家电网、中石油等多家单位查处了11名干部。

　　事实上近两年来，中央巡视组已对一汽集团、中储粮等12家央企进行了巡视。但一般都是在巡视结束后进行反馈通报。而今年首轮对央企的巡视中，则是“发现一起通报一起”。

　　清明前夕，南方电网有限公司董事、副总经理肖鹏和中海油副总经理吴振芳就在同日接受调查。目前巡视工作仍在进行中，将着力查处资金管理、资产处置、工程项目等方面的问题。

　　竹立家表示，央企反腐也是国企反腐的重要一环，也是国企深入反腐的表现。而在今年的首轮巡视过程中就同步反馈结果，公布落马消息，可以看出现在“打虎”的效率在提高。

　　领域石油、电力为“重灾区”

　　本报记者梳理数据发现，2015年第一季度，国企已有38名官员落马。其中，目前过半正在接受调查。

　　在这38人中，有5人在电力系统任职，中国南方电网有限责任公司副总经理祁达才、广东电网公司原党委书记黄建军、国家电网公司山西省电力公司总经理黄强等人相继被查。

　　黄建军、祁达才均有着多年广东电网工作经历。截至目前，在不到一个月的时间里，光南方电网就已有4名高管落马。

　　除电力系统外，石油系统同样也是反腐重点。据统计，3月份至少有4人被查。3月16日，中石油总经理廖永远因涉嫌严重违纪违法被查，此时距离巡视组入驻中石油刚刚满半个月；4月刚开始，中海油原党组成员、副总经理吴振芳也因涉嫌严重违纪而接受组织调查。

　　竹立家向记者解释，相较而言，石油、电力系统的结构都很简单，而企业体统很庞大，是典型的垄断性企业。此外，这类企业都是公共服务性企业，与生活密切相关。不得不承认，这些领域的国企管理相对比较封闭，因此更容易滋生腐败现象。

　　职位总经理、董事长占4成

　　据中纪委数据，在这38名被查官员中，职务为董事长或总经理的有16人，超过4成。其中包括因涉嫌严重违纪违法被查的中石油总经理廖永远，此时巡视组入驻中石油仅半月。

　　被查官员中，有至少16人为党组成员，所占比例约半数，并且多人“身兼数职”。

　　例如，1月份被查的山东凯远集团的张明全，身兼董事长、总裁、党委书记等职务，张明全涉嫌收受贿赂、私分国有资产、职务侵占、违规经商办企业、违规提供担保、违规兼职取酬。

　　而广州广日集团有限公司原总经理潘胜燊既是国企高管，又是政协副主席。任职期间，他利用职务上的便利，在人事任免、工程项目等方面为他人谋取利益，收受巨额贿赂，构成严重违纪违法。

　　值得一提的是，国企会计也在其中占有一席之地。例如国家电网总会计贾东就因涉嫌严重违纪被调查。

　　此外，据记者统计发现，查处国企腐败的多为当地纪委，也占到了总数的一半。宝钢集团副总经理、陕西焦煤集团副总经理刘生瑞等23人均是由地方纪委出面。值得一提的是，各国企党组纪检组也开始发挥作用，有11起腐败问题都是由其揭露。

　　“不仅仅是国有企业，任何企业、机构，包括国家行政单位，‘一把手’相较其他岗位，腐败的现象都较多。”竹立家表示，“一把手”的权力过度集中，缺乏制约，而国企这一特点更为明显，说明体制机制上应继续加强监管。

　　专家解读 国企反腐的目的是全面改革

　　竹立家表示，十八大以来，多个大老虎相继落马，而最重要的原因还是要从体制机制上去寻找、规范权力运行中的机制漏洞。国企反腐并不是单纯的反腐败，最终还是要对国企进行全面改革，这才是反腐的最终目的。

　　十八届中央纪委五次全会工作报告明确指出，今年中央的巡视重点是国企，要从严治党，国企也不例外。作为全面深化改革的“关键之年”，国企改革可以说是今年改革的重中之重。国家行政学院教授汪玉凯表示，国企反腐与国民经济息息相关，稍有不慎会直接导致经济下滑。因此，国企反腐有重大的战略意义。