多地出台新政策 科级干部也要申报个人报告事项

官员个人事项报告制度是放大监督视野的关键之策 CFP供图

　　科级干部也要申报个人报告事项，这是北京、贵州、海南等地近期悄然启动的一项新政策。专家指出，在党中央“打虎拍蝇”持续高压之下，作为从“不敢腐”的打击到“不能腐”的预防制度建设，领导干部个人事项报告也在“小步快跑”，治标与治本兼顾的反腐倡廉正在不断迈向深入。

　　反腐从抓重点向全覆盖迈进

　　国家行政学院教授汪玉凯表示，随着改革开放和城镇化发展，一些级别不高的干部手中掌握不小的权力，如果缺少有效监督和制度约束，很容易出现“小官大权”引发的“小官大贪”。

　　这样的例子并不少见。河北北戴河供水总公司总经理马超群家中被搜出现金1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套。北京2014年共查处违纪金额百万元以上“小官大贪”47人。

　　记者从北京市委组织部了解到，目前北京一些地区执行的科级干部申报，严格程度较处级干部并未放松，除了本人工资、各类奖金、津贴、补贴以及本人、配偶、共同生活的子女的资产和经营情况，也对因私出国（境）、子女婚姻、配偶及子女的从业、移居国外境外、被司法机关追究刑事责任的情况有要求。如果对无正当理由不按时、如实报告或隐瞒不报的，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、调离岗位、免职等处理；构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。

　　事实上，早在2013年，贵州省瓮安县出台了《瓮安县科级干部拟提拔人选财产申报公示规定（试行）》，公开“亮晒”家底。除此之外，包括深圳龙华、青海民和、海南五指山等不少地方也纷纷出台了类似举措。

　　汪玉凯等专家表示，北京等地在中央要求的基础上，根据各地实际情况对领导干部个人报告事项的申报范围扩围，是收紧制度篱笆的举措。这意味着反腐在取得阶段性成果的基础上，从抓重点到全覆盖，不等“苍蝇”变成“老虎”再打。

　　从申报到抽查 制度长出“牙齿”

　　从1995年中办、国办印发《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》至今，领导干部个人事项申报制度已经走过了20年的历程。从一些人诟病的“只申报、不抽查”的“走形式”，到申报抽查、比例逐步扩大，再到“要提拔、先抽查”、不如实申报取消提拔资格，甚至抽查发现问题直接移交纪检监察机关，领导干部个人事项报告这一中国特色的倡廉制度威力不断显现。

　　2014年，中组部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名；5名拟提拔中管干部、数十名拟提拔厅局级干部被取消提拔资格。

　　4月4日，河北省张家口市纪委通报，河北怀来县委副书记、县长李玉清因不如实申报个人有关事项等原因被罢免县长职务。深圳大学管理学院教授肖俊表示，类似李玉清因个人事项申报不实而被罢官，是从取消提拔到直接罢免，这是一个新的信号，凸显制度的刚性不断增强，“牙齿”越来越锋利，反腐越来越动真格。

　　根据中组部的通报，2015年，领导干部个人事项申报的抽查比例从3%－5%提高到10%。各地方实行“凡提必查”“凡转必查”“凡进必查”“凡有举报必查”，抽查比例更高，“重点对象”基本纳入抽查范围。

　　社科院中国廉政研究中心秘书长高波表示，党中央提出从严治党、从严治吏的要求，领导干部个人事项申报也经历了从“花瓶”到“利剑”的变身。惩处日趋严格，干部申报再难以心存侥幸，而随着抽查比例不断加大，再想漏网难度越来越大。

　　从“打虎拍蝇”到标本兼治

　　2014年，“打虎拍蝇”的反腐行动保持高压态势。今年全国两会上，最高人民检察院工作报告提到：查办县处级以上国家工作人员4040人，同比上升40.7%；依法办理周永康、徐才厚、蒋洁敏等28名省部级以上干部犯罪案件……

　　专家指出，2015年，“打虎拍蝇”力度不减，更为重要的是，类似领导干部个人事项申报、政府权力清单、反腐败国家立法等治本工作不断加强，从“不敢腐”到“不能腐”的标本兼治在不断提速。

　　北京一位30岁出头的科级干部表示，随着个人申报的不断深入，在以后的工作中，自己如要提拔升迁，肯定会面临财产申报、公示或者抽查，但在对“新人”加大监督的同时，也应对“老人”加大抽查力度。

　　汪玉凯表示，官员个人事项报告制度是放大监督视野的关键之策，一些贪官“一腐惊人”，正是因为监督“短腿”，不能及时掌握，因此，要强化制度，有必要在申报、抽查之余，探索信息公开，主动敞开公众和媒体监督。

　　据新华社新媒体专电