澳门拟在横琴买地建社区 或带来自贸区制度创新

澳门社会文化司司长谭俊荣(左三)参加立法会的施政辩论。 澳门新闻局供图

　　南都讯 记者蒋生　澳门社会文化司司长谭俊荣昨日透露，特区政府计划购买横琴土地兴建高端养老院舍，面积较大，离口岸约5分钟车程，还会设医院、学校甚至社区，将会按市面价格购买。而目前内地法律中土地使用权登记尚不包括特区政府，业内人士分析这将带来自贸区制度创新。

　　将会按市价招拍挂

　　昨日是谭俊荣首次以司长身份参与立法会的施政辩论。他在引介施政方针时称，特首委派其与珠海横琴方面探讨在横琴购置土地，建设高端养老服务院舍的可行性，双方商谈结果令人满意。当具体方案形成后，特区政府将向广大市民公布有关详情。

　　谭俊荣透露，横琴已有块土地，面积比较大，可以兴建高端养老的院舍，还会设医院、学校甚至社区等，需要按市价拍卖。他引述议员的话说，横琴的土地也是在招拍挂的，不如澳门政府积极参与。

　　“当然好多地方可以考虑，横琴那边比较近。”谭俊荣说，江门、中山翠亨等地都有考虑，珠海的领导说了假如有兴趣到斗门去都行。不过特区政府还是觉得横琴有优势，这块地离横琴口岸约5分钟车程，长者有需要可以及时返回澳门，交通运输会非常方便。谭俊荣还透露，购买土地的时候需要中央政府方面参与。

　　或涉及到修改法规

　　珠海市政府数名不具名的官员向南都记者证实了这一计划：从横琴现有的土地中拿出来，由澳门政府主导发展，用于生活方面，区别于以往在横琴发展产业园的模式。“这也是珠海支持澳门多元化的重大举措，将会带来很多创新。”

　　一名官员说，预计在自贸区挂牌后会公布详情，例如澳门的社保福利等如何延伸至横琴，生活、民生范畴内制度创新融合等。

　　而澳门到横琴自贸片区买地这一行为，本身还会带来制度创新方面内容。早年澳门政府曾与江门方面达成共识，购置土地建立院舍。但据时任澳门社工局官员透露，根据国家国土资源部通知，现行国家法律规定，内地的土地使用权登记必须是内地的法人、民间团体或公司，并不包括特区政府，“即国家法律不允许在江门购买的土地以特区政府的名义登记”。该计划随后搁浅。

　　有法律界人士分析说，这次特区政府到内地以招拍挂的形式买地，将是破天荒的第一次，肯定涉及到修改法律法规等方面的内容，这也许是需要中央介入的原因。

　　扩大在粤就读学生津贴范围

　　此外，谭俊荣还就澳门半岛的发展方面一项久未解决的难题公布进展：将在塔石一带形成大型片区的艺文辐射效应，为澳门的城市蓝图塑造全新亮点。将会把政府物业新花园爱都酒店打造成年轻人聚集地，并与附近的国父纪念馆、望德堂等形成协同效应。

　　谭俊荣还透露，将逐步向在广东省就读的澳门籍学生发放津贴。目前澳门政府仅针对在珠海、中山、江门就读的澳门籍中小学生等发放津贴。