国务院问诊一季度经济 政策工具箱即将开启

　　编者按

　　时间又到了4月中旬，每年此时市场对于一季度的经济数据就高度关注，因为这会影响全年的宏观调控走向。4月15日公布的GDP数据是这些经济数据核心中的核心，是否会破七成为外界关注的焦点。在数据公布的前一天，国务院召开研究当前经济形势和经济工作的座谈会，问诊一季度中国经济。

　　因为经济下行压力加大，本专题从多个角度前瞻分析一季度中国经济走势，目前从各个方面了解的情况来看，稳增长的力度会加大，政策工具箱中的工具将会被更多地使用。

　　导语

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军说，尽管部分数据反映出经济下行压力比较大，但是，随着国家一批大型项目的落地，央行降息降准、房地产市场放松政策的实施，经济已经出现一些积极变化。这些变化要反映到工业和投资方面有一个传导的过程。

　　本报记者 定军

　　实习记者 陈海银 北京、广州报道

　　政策发力的靴子要落地了。

　　4月14日，国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家和企业负责人的意见建议。

　　他指出，在全球经济深度调整和我国发展进入新常态的大背景下，中国经济砥砺前行，增速等主要指标保持在合理区间，就业基本稳定，收入同步增长，能耗强度下降。

　　针对目前的经济形势，他强调，要充分认识我国发展的巨大潜力、韧性和回旋余地，按照中央经济工作会议的要求，坚持稳中求进工作总基调，保持定力，灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘。

　　此前他在1个月前的两会记者会上，针对目前部分经济数字低迷的情况回应指出，下一步运用政策的回旋余地还比较大，“工具箱”里的工具还比较多。

　　中国社科院经济所经济增长理论室主任刘霞辉认为，对目前的经济数字不必太担心。因为最近几年一季度经济数字都比较低，此后几个季度因为政策加大了力度，经济有所上升。“今年的情况也类似，因为目前各个政策还没出足，预计后几个季度经济会向好，全年保七问题不大。”他说。

　　开座谈会问诊经济

　　本次座谈会属于国务院正式分析一季度经济工作，部署下一阶段工作的问策。

　　根据惯例，国务院也有望举行其他的座谈会，邀请其他企业负责人等各个领域的专家，来给出政策建议。在国务院召集各个部门分析一季度经济工作后，政治局也有望对目前的经济进行分析，进而为下一阶段的工作部署提供指导和参考。

　　本次会议上，社科院副院长李扬、清华大学国情研究中心主任胡鞍钢、北京大学汇丰商学院院长海闻、瑞银集团首席中国经济学家汪涛等专家，和中兴、海尔、新松机器人、网易公司的负责人参加了座谈会，对当前经济形势和企业转型、创新发展等谈了看法。

　　上述专家认为，面对当前世界经济复苏乏力和复杂严峻的国内外环境，中国经济运行开局总体平稳，结构调整亮点频现，定向调控等政策一定程度对冲了下行压力，但市场需求依然低迷，稳增长仍须持续发力。

　　21世纪经济报道获悉，上述专家对中国经济的分析角度比较独特。

　　比如社科院副院长李扬近期就指出，中国经济出现分化的情况不一样，像上海的投资和工业增速低于GDP（地区生产总值），这是多年来追求的目标实现，即经济更好地以服务业带动，其财政收入也良好。但是东北地区则完全不一样，这主要是因为这些地区仍是以工业和投资带动为主。

　　瑞银集团首席中国经济学家汪涛近期则认为， 目前中国经济的风险与房地产有关，中国的房地产已经进入一个全面供大于求的时期，一方面过去十年供给不断增加，另一方面需求只是表面繁荣，真正的刚性需求并没有快速增长。

　　但房地产增速下滑并不会对就业造成明显压力，它也会带来价格的调整，一个是大宗商品价格的下行，第二个是它使得很多行业的产能过剩更加集中地暴露出来。

　　多种政策工具即将拿出

　　针对目前经济下行压力更大的情况，国务院总理李克强指出，要充分认识我国发展的巨大潜力、韧性和回旋余地，按照中央经济工作会议的要求，坚持稳中求进工作总基调，保持定力，灵活施策，在区间调控基础上加大定向调控力度，针对新情况新问题，用好多种政策工具，守住稳增长保就业增效益的基本盘。

　　他强调，要把握好稳增长和调结构的平衡。政府工作报告确定的打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎，推进互联网+行动计划，实施中国制造2025，推动装备走出去和国际产能合作，发展服务业等稳增长、调结构的有力措施，可以释放巨大内需潜力。要抓紧政策和项目落地，精准增加短板投资，完善创新创业政策组合，形成发展新动能。