广东省人大常委会启动评估首批9市可否获立法权

　　首批9市：

　　佛山、惠州、东莞

　　中山、江门、韶关

　　梅州、湛江、潮州

　　如何评估：

　　每个组负责3个市开展评估，主要从立法能力、立法需求、人口数量、地域面积、经济社会发展情况等进行评估，分合格和不合格两种。

　　广州日报讯 （记者杨洋）今年全国两会期间，十二届全国人大三次会议通过的《中华人民共和国立法法》对赋予设区的市地方立法权作了明确规定，广东省21个地级以上市，除了广州、深圳、珠海、汕头这4个市原来已经有地方立法权以外，还有17个设区市要进行这项工作。按照立法法规定，由省人大常委会根据这些设区市的具体情况来明确授予地方立法权。第一批首先对珠三角地区5个市佛山、惠州、东莞、中山、江门和粤东西北地区的韶关、梅州、湛江、潮州是否符合开始制定地方性法规的条件进行评估。评估工作从4月13日已启动，省人大常委会副主任肖志恒日前已率一个评估组到了佛山和东莞。

　　为何首选9市？

　　省人大常委会法工委副主任刘牧表示，对佛山等9市开展评估，主要是为了积极稳妥做好设区市的地方立法工作，确保立法质量。对于为何选择9个市作为首批评估对象，刘牧说，目前正式向省人大常委会申报落实地方立法权的共有10个市，从立法能力、立法需求、立法意愿来考虑，以上9个市具备的立法条件要好一些。此外，在布点上也考虑均衡问题，以珠三角为重点，同时在粤东西北地区各选择1个市作为示范，带动和推动粤东西北其他市抓紧做好落实地方立法权的准备工作。

　　主要看机构人才

　　按照立法法的规定，确定各市开始制定地方性法规的条件，应当综合考虑各市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等因素，评估将分别给予合格或不合格两种结果。

　　省人大常委会将分机构和人才两方面进行评估。机构方面包括市人大是否设立了负责法规统一审议的法制委员会，配备必要的立法工作人员，市人大常委会是否设立了负责综合性立法工作的法制工作委员会，配备必要的立法工作人员。人才方面，统计有法学背景的法治队伍数量、结构分布等。

　　评估工作从13日起已经启动，省人大常委会副主任肖志恒率一个评估组到佛山和东莞对相关情况进行评估。肖志恒指出，设区的市获得立法权后迈好第一步非常关键，要通过评估督促各个市按照立法法的要求提高立法能力，在提高立法质量上下功夫。