粤津闽三大自贸区方案出炉 与上海共享负面清单

　　每日经济新闻记者 周程程 发自北京

　　自贸区的开放度将得到进一步提高。

　　4月20日，国务院发布了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案，以及进一步深化上海自贸区改革开放方案，同时发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知》，明确上海、广东、天津、福建四个自贸区将共用同一份负面清单。

　　其中值得注意的是，此次自贸试验区负面清单中，特别管理措施缩减为122项。据了解，此前上海自贸试验区第一张负面清单特别管理措施有190项，后来又减少到139项。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明告诉《每日经济新闻》记者，4区“统一”的负面清单和上海市前两个负面清单相比，开放度大大提高。并且负面清单取了4区间的最大公约数，利于今后向其他新设自贸区复制推广。

　　关键词1.负面清单

　　特别管理措施减至122项

　　2013年，上海公布了第一版负面清单，特别管理措施为190条。2014年，上海自贸区对“负面清单”作出了调整，特别管理措施被缩减到139条。

　　此次四大自贸区共用的新版清单列出122项特别管理措施，其中，有限制性措施85条，禁止性措施37条。此次发布的自贸区“负面清单”依据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。

　　新版清单与上海自贸区2014版负面清单相比，门类减少了3个，特别管理措施减少了17条，缩短了12.2%。

　　“这个负面清单和上海市前两个负面清单相比，进一步缩小了限制的范围，可以说提升了自贸试验区的开放度和透明度。”商务部部长助理王受文举例称，在《外商投资产业指导目录》基础上，《自贸试验区负面清单》还取消放宽了对18个行业的投资限制。

　　白明认为，此次的负面清单为四大自贸区的“最大公约数”，即考虑了四大自贸区的共性而制定，适用于这四个自贸区，并且对再后来设立的新的自贸区也有复制推广的意义。

　　但他同时表示，四个地方难免会有差异，所以在地方可根据地方特色，后续进一步制定针对负面清单的相关细则，例如在产业导向、地方性法规上要作出更符合地方实际的政策安排，以便更好地适用。

　　《自贸试验区负面清单》文件中规定，自印发之日起30日后实施，并适时调整。

　　关键词2.定位分工

　　四大自贸区各有侧重

　　负面清单发布之时，备受关注的第二批3个自贸区，广东、天津、福建自贸区总体方案也终于发布。此外，已经建成1年半的上海自贸区也发布了进一步深化改革开放方案。

　　值得注意的是，国家对于4个自贸区的定位与分工均不同。

　　王受文在20日国新办举行的新闻发布会上表示，四个自贸区共享一张负面清单，意味着四地开放程度是相近的。同时，4个自贸试验区试验的主要目标也是一样的。但是，新设的3个自贸试验区侧重点与上海有所区别。

　　具体而言，王受文表示，广东自贸试验区，特别强调粤港澳的合作，粤港澳经济的一体化；对天津来说，天津自贸试验区更强调京津冀的协同发展，更强调通过天津的口岸来带动内陆地区的发展；福建自贸试验区侧重两岸产业的进一步融合，带动海峡西岸经济区的发展，侧重“一带一路”的建设。

　　以广东自贸试验区为例，王受文表示，广东自贸试验区，特别强调粤港澳的合作，粤港澳经济的一体化，特别是在服务业方面，在CEPA（《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》）框架下，今年粤港澳基本上实现了服务贸易的自由化，服务贸易部门有160个，今年广东对港澳地区开放的有153个，这是广东自贸试验区特有的，其他地方没有。

　　关键词3.何时挂牌

　　粤津闽自贸区今天挂牌？

　　在辐射带动周边发展上，四大自贸区也各有侧重。

　　王受文表示，广东自贸试验区将通过加工贸易转型，带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级，天津自贸试验区旨在通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展，福建自贸试验区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式，以此来辐射带动海峡西岸经济发展，上海自贸试验区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。

　　粤津闽3个自贸区何时挂牌，一直是外界关注的焦点。对此，王受文说，现在各地已经做了充分的准备，挂牌指日可待。而另据央广网昨晚报道，粤津闽三个自贸区将于21日（今天）同时挂牌。

　　至于未来会否设立更多自贸区，王受文认为，必须等已经批准的自贸区挂牌运行一段时间之后再进行充分评估，再决定是不是批准更多的自贸试验区。当前的重点是把自贸区的经验向全国推广，而不是建立更多的自贸区。