朱小丹：自贸区不搞加工贸易 但要带动加贸转型

昨日记者会上，省长朱小丹回答记者提问。C FP供图

　　广东自贸区获批以来已战果累累。昨日上午，在广东自贸区召开的新闻发布会上，省长朱小丹向媒体通报情况时透露，已有6500多家企业机构注册。朱小丹与广州市市长陈建华、深圳市市长许勤、珠海市市长江凌分别回答了媒体关心的问题。

　　关键词：加工贸易

　　聚集加工贸易价值链条两端服务要素

　　记者：这些年广东制造业加快转型升级，广东自贸区能给加工贸易转型升级带来什么帮助？它能联动泛珠三角区域吗？

　　朱小丹：广东自贸试验区自身不再搞加工贸易，但必须为广东经济中仍占有主要部分的加工贸易转型升级提供支撑。我们将在这里聚集加工贸易价值链条两端的服务要素，通过建立技术研发平台、工业设计平台、结算中心、内销后续服务基地等若干平台，为加工贸易转型升级提供支撑。这是一条新路子。

　　广东自贸试验区将来首先要辐射珠三角，也要把泛珠三角区域作为最广阔腹地。一是要为泛珠三角地域提供更加便利的出海通道，二是要建立高端生产服务业基地，进而辐射带动整个泛珠三角区域。

　　关键词：服务贸易

　　建国际数据专用通道促三地信息互通

　　记者：有人评论，广东自贸试验区是用国际通行的自由贸易政策，在服务贸易领域推动粤港澳三地打破境内、境外的分割，促进服务和与服务有关的人才、资本、货物、信息等要素更便捷地流动，你怎么看？

　　朱小丹：现在关键是如何使各类服务贸易要素在广东自由流动，解决“大门开了小门不开”“玻璃门”“弹簧门”等问题。

　　要把所有政策都放在自贸区首先落地，人才流动方面，通过职业资格互认、社会保障有效衔接等，让港澳服务业从业人员能方便地到广东自贸试验区就业；货物流动方面，扩大粤港澳三地检验检测技术标准合作和三方计量服务互认；资金流动方面，完善金融业负面清单准入模式，简化金融机构准入方式，促进粤港澳三地跨境支付服务，便利港元、澳门元在广东自贸试验区兑换使用；信息流动方面，广东自贸试验区将建设国际数据专用通道，促进粤港澳三地信息互联互通。

　　关键词：航运物流

　　南沙2015年新增15条国际航线

　　记者：《总体方案》提出要提升国际航运服务能级，南沙片区如何以自贸试验区建设为抓手，发挥航运物流优势？

　　朱小丹：广东自贸试验区的建设，很重要的一项就是要推动国际金融贸易航运功能集成。在国际航运业发展方面，南沙将制定《2015-2017年航运中心建设三年行动计划》，推进港口基础设施建设，健全集疏运体系，着力推进江海联运、铁水联运、公水联运，2015年实现新增15条国际航线、10个“无水港”业务点以及5条江河联运支线。

　　关键词：管理架构

　　三片区运作宜统则统宜分则分

　　记者：广东自贸试验区的三个片区分属三个不同的市，自贸区采用什么样的管理架构？

　　朱小丹：省级层面成立中国(广东)自由贸易试验区工作领导小组，是省级议事协调机构。同时，在省商务厅设立广东自贸试验区工作办公室，三个片区分别依托现有新区管理架构设立片区管委会。将来各片区运作由各片区管委会组织协调。需要三个片区协调推进的、关系广东自贸试验全区发展事宜，日常工作由工作办公室协调推进，重大事项由工作领导小组讨论决定。总的来说是统分结合，宜统则统，宜分则分。

　　关键词：商事改革

　　自贸区商改试点推行“一照一号”

　　记者：广东自贸试验区在简政放权、深化商事制度改革、简化企业注册流程方面有什么创新做法？

　　朱小丹：简政放权方面，概括来说就是除了法律法规规定保留在省级不能下放的其他一律下放到三大片区。省各有关部门已经列出了下放权限的清单，省政府正在汇总这个清单，将尽快批复给各个片区，三个片区所在新区原先得到国家批准下放的权限将保持不变。商事制度改革方面，将推动“一证三号”改革，下一步还将推行“一照一号”，一本执照、一个代码，与国际接轨。企业注册流程再造方面，一句话就是电子化，下一步还要在自贸试验区推行全程电子化。

　　市长答问

　　要做到“一个公章管审批”、“一个队伍管执法”，建立一套国际通行的信用和诚信体系，有三份清单加这“三个一”所建立起来的三套体系，实现一个窗口办事，让自贸区朝着投资贸易的自由化、便利化和推进粤港澳贸易深度合作发展。

　　— 广州市市长陈建华

　　去年年初前海注册企业只有3500家，但现在新注册企业已经超过2 .5万家，进入的资本总数超过1.4万亿，其中金融业企业将近1.5万家。

　　在原来金融创新的基础上，广东自贸试验区的设立，把前海、蛇口形成联动，形成了三个推动金融创新发展的政策叠加：一是前海自身拥有的22条金融业政策；二是自贸试验区可复制的和未来可创新的政策；三是地方原先拥有的政策。

　　—深圳市市长许勤

　　一是促进横琴和澳门之间旅游要素更加便利地跨境流动。例如澳门的单牌车(仅挂澳门车牌不挂两地牌)、澳门的游艇能够更便利地进入横琴，港币和澳门币能够更便利地在横琴使用。二是促进两地旅游业界合作。三是推动已经落户的重大项目加快建设。

　　—珠海市市长江凌

　　05-09版 统筹：南都记者 黄海珊

　　采写：南都记者 吴璇 裘萍 实习生 张融