河南一林地权属引争议 涉事三方争执旷日持久

　　中新网嵩县5月2日电(吴扬 刘鹏)19年前，河南嵩县人民政府在距嵩县大章镇赵楼村20公里以外的地方为赵楼村颁发了集体林权证。谁也没想到，这个在当时看起来没有太大价值的林权证，却于10多年后，引发了同属一镇的三人场村、赵楼村以及开矿企业间旷日持久的争执。

　　春节前，记者在嵩县人民医院见到了躺在病床上的嵩县大章镇三人场村第九村民组组长陈书臣。陈书臣是在向嵩县金牛有限责任公司索要林地补偿款时，因堵路和矿方人员发生争执时负伤的。虽然只是一点小伤，但这口气让陈书臣难以下咽。“为了三人场村的利益，我一定会斗争到底。”

　　三人场村九组和嵩县金牛有限责任公司的争执缘于一个林权证。

　　据相关资料，嵩县金牛公司是2007年6月在原河南省嵩县金牛有限责任公司的基础上，由中国黄金集团公司控股(60%)、嵩县黄金公司(40%)参股组建的集采、选、冶为一体的股份制企业，下设东湾、店房、牛头沟三个分矿，采选能力1000吨/日。

　　嵩县大章镇三人场村九组地处嵩县牛头沟山深处，与同属大章镇的赵楼村相距20公里。

　　三人场九组村民告诉记者说，早在19年前，赵楼村在三人场村九组的地界内办理了集体林权证，也正是这个林权证为两个村日后的纠纷埋下了隐患。

　　据介绍，金牛公司进驻三人场村之前，三人场村九组与赵楼村从来没有过矛盾，三人场村九组村民也不知道赵楼村在他们的地界里还有个林权证。两个村的人也没有因林权问题发生过任何不快。大山还是那座大山，林木还是那些林木。三人场九组村民也好，赵楼村村民们也好，谁都没有刻意照顾过这片森林。

　　然而，自七八年前，金牛公司来到三人场九组地界开采金矿、新建选厂，三人场九组村民平和安宁的日子随之嘎然而止。

　　三人场村九组组长陈书臣告诉记者，2009年春，村民们忽然发现，有人在他们村的土地上伐木、修路、开挖金矿。“这还了得，动我们的山林竟然连招呼都不打！”九组村民迅速组织起来找金牛公司理论。这时金牛公司告诉三人场村民，他们开矿所占用的林地属于赵楼村，赵楼村有林权证，相关补偿也只能和赵楼村协商。

　　这时三人场村九组村民才知道，在他们村土地上的这片林地竟然属于赵楼村。

　　三人场九组村民认为，赵楼村所持有的这个林权证，要么是假的，要么是通过非法手段办下来的。于是，三人场村九组与赵楼村展开了一场漫长的较量。三人场村人多方收集证据后，以赵楼村用假手续在三人场村办理了林权证为由，要求嵩县政府、林业局及洛阳市政府撤销赵楼村的这个林权证。

　　三人场村九组组长陈书臣拿着50年代初期政府颁发给三人场村的土地证、以及不久前从嵩县国土资源局获得的三人场村地界图对记者说，赵楼村办的那个林权证确在三人场村地界之内。

　　对于三人场村与赵楼村之间林权证真伪的争执，赵楼村支书张军表示，并不存在赵楼村在三人场村地界办林权证的问题。赵楼村办的这个林权证所在地块，一部分属于赵楼村的插花地，一部分是赵楼村的飞地。所谓插花地是指，早期为了安排赵楼村民的生活，根据当的政策，由村干部指定三人场村的某块林地作为赵楼村村民自留山。后来这些村民又回到了赵楼村，按照当时政策地随人走，这些林地自然也就属于赵楼村的。另外一个，就是在三场村的地界内确有赵楼村的一块飞地，赵楼村有政府1953年颁发的土地证。“类似情况在当地不少。”

　　最终，嵩县政府及洛阳市政府没有支持三人场村人的要求。

　　在试图通过行政复议渠道撤销赵楼村林权证无效的情况下，三人场九组村民转而寻求通过司法途径解决问题。三人场村人一纸诉状将嵩县人民政府和赵楼村告上法庭，要求法院判令嵩县人民政府撤销给赵楼村颁发的林权证。官司又从县里打到市里，最终打到了河南省高级人民法院。历时5年，河南省高级人民法院最终裁定：“被诉处理决定依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。”

　　河南省高级人民法院也没有就是否应当撤销赵楼村林权证作出裁定，仅以“不属于人民法院行政诉讼的受案范围”，将案件了解。但这也意味着三人场人在这场官司中，没有得到自己想要的结果，败了。

　　官司虽然败了，但三人场九组村民并不服气。九组村民坚持认为，不管林权证办在谁的名下，地是三人场村的，地上林权就属于三人场村，三人场村民理应得到补偿。所谓“插花地”和“飞地”之说都是无稽之谈，在嵩县国土资源局根本找不到任何依据。

　　在行政和司法手段均无法凑效的情况下，九组村民决定阻止金牛公司新选厂施工。这场纠纷最开始村民只是不让金牛公司安装进、排水管道，后来发展到堵矿山的道路。这种情况断断续续持续了长达数月时间。直到2015年春节前，九组组长陈书臣在堵路过程中受伤，住进了医院，事情才暂告一段落。

　　三人场村九组村民频频堵路、向金牛公司索要补偿一事，金牛公司办公室张主任显的很无奈，钱给谁都行，但不能给双份。张主任认为，政府应该出面对此事作一决断，如果政府说应该给三人场村民补偿，公司就给。

　　嵩县林业局法制科郭姓官员对记者说，近年来，有四五起村与村之间或村民与村民之间围绕林权证出现的纠纷，这些纠纷主要由矿山开采引起。在矿山开采过程中，谁有林权证开矿企业就把补偿给谁，于是林权证就成了香饽饽，一有企业开矿，很有可能点燃村民之间林权之争的战火。

　　郭姓官员称，早期林权证发放时，规定的并不是很严格，再加上当时技术手段的限制，林权证划定的范围也就是大概一指，这也为目前的林权之争埋下了隐患。

　　嵩县林业局纪委王书记表示，按理说，地是谁的林权就是谁的，就三人场村与赵楼村这场林权之争来说，如果地是三人场村的话，林权也应该归到三人场村名下。但这是个历史问题，不好解决，怎么决定都会引起一方的不满。

　　郑州知名律师崔伟龙认为，林权是土地所有权的附属权利，办理林权证时首先要有土地所有权证。上述赵楼村与三人场村之间的林权之争，如果土地确属三人场村的话，政府应该对该片土地上的林权重新确权。

　　在嵩县不时有金牛公司给赵楼村数百万元赔偿款的传闻，这些传闻更坚定了三人场九组村民索要赔偿的决心。但金牛公司办公室张主任则对这些传闻不置可否。

　　在三人场村、赵楼村以及金牛公司因林权、补偿闹得不可开交之际，记者在嵩县牛头沟大山深处看到的景像是，金矿开采已对大自然造成难以修复的破坏：随意挖开的山体、随处的堆放的矿渣，以及因矿山开采被污染变得混浊不堪的河沟，用满目疮痍来形容今天的牛头沟山，一点都不过。(完)