国土部：不动产调查不得重复收费

　　南都讯 记者葛倩 发自北京 为保证不动产登记工作顺利开展，国土部今日(4日)发布《国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知》，明确一个不动产单元的权籍调查事项应由一家调查机构主导完成，避免多家调查机构多次调查同一不动产单元。同时规范不动产权籍调查行为，明确“原则上，谁委托，谁出资”，对于利用已有成果进行不动产权籍调查的，不得重复收费。

　　宗地界址不变，原调查结果有效

　　通知明确，各地应避免因调查基础不一而可能导致的权利交叉、重叠、信息不对称等问题，依法保护权利人的合法权益。申请办理不动产转移、变更登记时，如宗地界址等未发生变化的，原有调查结果继续有效。

　　一个不动产单元的权籍调查事项应由一家调查机构主导完成，避免多家调查机构多次调查同一不动产单元。同时，将建立不动产权籍调查数据库和管理系统。各地将以现有的地籍数据库为基础，建立不动产权籍调查数据库和管理系统，实现对不动产权籍调查成果的图形、属性、档案等信息的一体化存储、管理与应用。不动产权籍调查数据库将接入不动产登记信息管理基础平台，与不动产登记的属性信息相关联。

　　现行调查标准不变

　　对不动产进行调查时，将继续沿用现行的各类不动产权籍调查标准。涉及土地、海域的调查，按照《地籍调查规程》、《海籍调查规范》和《无居民海岛使用测量规范》等标准开展；涉及房屋等建筑物、构筑物的调查，按照《房产测量规范》等标准进行；其它不动产权籍调查，依据相关的国家标准及行业主管部门规定实施。在五年过渡期间，涉及耕地承包经营权的权籍调查，继续按照农业部门相关标准规定实施。

　　“谁委托，谁出资”

　　不动产权籍调查工作由现有土地、房屋等各类不动产权籍调查机构承担。通知明确，各地应采用公开、公平、公正的市场竞争方式，规范不动产权籍调查行为，原则上，谁委托，谁出资，对于利用已有成果进行不动产权籍调查的，不得重复收费。

　　今年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，当日首批不动产权证书发放。然而，截至目前，全国仍有部分地区未能实现不动产的统一登记，部分地区甚至未完成机构整合。对此，国土资源部、中央编办曾于4月初联合下发《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》(以下简称《指导意见》)，统筹不动产登记相关资源。

　　按照此前部署，我国将在2016年全面实施不动产统一登记制度。其中，从2014年开始，力争一年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设；两年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施；三年左右时间全面建立并完善各项制度；四年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。