南昌仍有旅行社利用“零负团费”招揽游客

　　云南导游强迫购物消费并辱骂游客的行为在网上闹得沸沸扬扬，究其原因，仍是“零负团费”惹的祸。旅游部门多次打击的“零负团费”现象还存在吗？5月5日，记者暗访发现，南昌仍有旅行社利用“零负团费”幌子悄悄招揽游客，只是变得更加隐蔽。

　　“零负团”悄悄招揽游客

　　“去北京来回双卧六日游，报价只要780元/人。”南昌和谐旅行社工作人员称，该团在南昌拼团，由北京当地的导游提供地接服务，将进5个购物点，导游会推荐自费的景点。“目前南昌至北京的来回双卧，车费就要接近700元，在北京吃住6天怎么可能只花费80元？所以这种团肯定会进购物点，如果不购物，导游会给压力。”一名业内人士如是说。

　　“去桂林，不进任何购物点的品质纯玩团，来回双卧，价格在1300元/人。我们现在有更便宜的团，价格在900元/人左右。”南昌爱游旅行社工作人员告诉记者：“这个团不购物，但在走完所有行程之后，时间有多余时，导游会给游客推荐一些自费景点，额外再交点钱。当然，如果游客不愿意去，可以坐在大巴车上等，导游不会强迫。”

　　穿上更隐蔽的“外衣”

　　一些游客贪图小便宜，会主动来问这种超低价格的“零负团”。有需求就有市场，并且屡禁不止。旅游业内人士称，虽然国家三令五申不准出现“零负团”，但一些旅行社仍在悄悄运作。

　　据了解，操作“零负团”时，旅行社要么不与游客签订正规旅游合同，要么只签订简单协议，以北京游为例，不会写明出游价格为780元，以免被旅游主管部门查处。“《新旅游法》对于旅行社为游客提供机票加酒店预订服务，是给予了认可的。旅行社在操作时，就会打擦边球，一旦被查，就谎称这只是帮游客预订机票(或火车票)和酒店的费用，不是整个行程的报价。”上述人士称。

　　据透露，以前的旅游合同要求对行程中每一项费用写得清清楚楚，哪一项有造假，很容易被看出来。但现在的旅游合同，可以以“预订机票(或火车票)+酒店”的形式签订。那么，“北京双卧六日惠民游”780元/人的报价就可定义为往返南昌至北京的火车票加酒店费用，旅行社可以辩解为，车票是旅行社预订的团体票，住宿地是和旅行社长期合作的指定宾馆，所以价格便宜实惠。两者价格又捆绑在一起，监管部门很难有证据证明该价格为“零负团费”。

　　9家违规旅行社被查

　　究竟什么样的团是“零负团”？

　　“2013年10月1日起施行的《新旅游法》称，不合理低价的团队叫‘零负团’，但至今为止，国家旅游局对于如何界定‘零负团’，也没有出台一个准确的标准，我们无法参照执行。”省旅游质监所相关负责人透露，从“不合理低价”的定义来看，780元/人的“北京双卧六日惠民游”明显是“零负团”。而《新旅游法》又规定，游客在自愿情况下所做的行为均是合法的，此时，旅行社的导游转变成了辅助服务的身份。如900元/人的桂林团，导游在全体团员签字同意更改行程的情况下改变行程是允许的，让游客自由选择是否参加自费景点游览也是合规的。因为，这些活动的开展没有违背游客的意志。

　　“很多游客只想报名参加便宜的旅行团，即使旅行社不和他们签订正规的旅游合同也愿意，他们没有维权意识。一旦发生问题，才想起要投诉，可证据又不足，往往只能作罢。”上述人士称，对于查处到经营“零负团”明确证据的旅行社，处罚金额在3万至20万元不等，并要求旅行社停业整顿。我省去年查处了7家违规经营零负团的旅行社，今年又查处了2家。不过，省旅游质监所接到的绝大多数投诉，游客都没有完整的证据，包括与旅行社签订的正规旅游合同，和旅行途中消费的发票等。没有证据，省旅游质检所也不能立案调查，游客们只能“哑巴吃黄连—有苦说不出”。

　　据了解，“零负团”主要吸引的是45岁以上中老年人群，旅行社有超低团费的噱头，中老年人群也有一定的消费能力，是旅行社团零负团乐意招揽的对象。省旅游质监所多次提醒游客不要参加这种低价团，在今年3月15日消费者权益保护日，该所就进行了多方面宣传，告诫游客切勿相信“零负团”。