北京将处置车厢内乞讨行为 车厢监控可作证据

　　法制晚报讯（记者 谢璐 周超）截至今天，本市轨道交通安全运营条例实施一周，专门的执法大队正式上岗，对在地铁车站、车厢内乞讨、卖艺、发小广告等影响运营安全的行为予以处置。《法制晚报》记者上午获悉，近一周，执法队共劝阻45起违法行为，地铁车厢内的监控可作为执法证据。

　　新通报 劝阻地铁违法45起

　　记者从市交通执法总队了解到，5月1日至6日，轨道交通执法大队全员上岗，对318座车站进行全覆盖巡查。

　　其中对西直门、国贸等205座车站进行了重点监管，劝阻在地铁站内玩轮滑行为15起；劝阻摆摊小商贩5起；劝阻散发小广告1起；劝阻翻越闸机2起；劝阻乞讨卖艺9起；劝阻安全通道滞留乘客8起；劝阻在安全通道内吸烟4起；劝阻乘客扒门1起。

　　车厢内监控作执法证据

　　记者了解到，本市目前有318座轨道交通车站，执法队员不可能每天逐一检查，因此，执法队与地铁、公安部门实现信息共享，监控信息可相互查看。

　　其中，如地铁车厢内的监控，当地铁公司的工作人员通过这些监控发现有乞讨等行为时，将通知执法人员查处，并可作为执法证据，未来，这些探头还将继续加密。

　　说变化 小广告“一捆捆”变成论张数

　　记者采访了复兴门、四惠等站区多个站点，站区相关负责人表示，自5月1日新条例实施后，地铁车厢扔小广告的现象确实有明显减少。记者近几天坐地铁1号线、2号线、八通线、4号线发现，原先列车的扶手圈里、座椅上都是卖房产等内容的小广告，但现在几乎看不见。

　　小李是地铁四惠站区专门清理小广告的，四惠站区相关负责人告诉记者，一般清理小广告的工作人员都在车辆段折返时间进行清理，来一趟车清理一遍车厢，一趟折返时间大约3分钟。

　　“以前折返时间我可能连一半车厢都清理不过来。”小李告诉记者，5月1日新条例实施前，她经常等列车一来，连喘息的机会也没有，车厢里座椅上、扶手圈上都是，有时抬胳膊捡广告，因为抬的多，胳膊很酸。

　　小李说，自5月1日后，车厢里的小广告明显少了很多，“以前都是一捆捆的，现在都可以数得出来，最少的时候只有20多张。”

　　“残疾”乞讨者撒腿跑

　　“执法队的巡视，还是给违规者很大震慑的。比如5月1号那天，我们发现一位‘乞讨者’，走路看起来明显有些不利索，一瘸一拐的，可当他发现我们是穿制服的，一下子嗖地就跑了，跑得比谁都快！”轨道交通执法大队副大队长李海涛这样对记者说。

　　不过他也表示，当面对面劝阻这些人群时，大家都非常配合，没有出现什么过激言行。

　　李海涛说，从这几天的情况来看，乞讨、卖艺、发小广告等现象还是有明显减少的，比如以前10号线上可能有很多发小广告的，但现在很难看到了。

　　昨天下午，记者也专门找到了马鹰飞等执法队员，他和同事乘坐地铁10号线从角门西站上车，一路巡查到国贸站都没有发现有这些现象。另外以往地铁2号线乞讨现象较多，记者昨天下午13点从建国门到西直门，15点再从西直门回建国门也没有发现。

　　遇尴尬

　　平均4站1执法员　行乞“打游击”

　　昨天，记者在地铁1号线看见，一位妇女在前面边走边向乘客乞讨，后边是一位盲人跟随。记者询问是否知道5月1日实施的新条例，这名妇女告诉记者，他们都知道，也听说了。对于是否担心被罚的问题，“看见没有执法人员的时候，我们还是跟以往一样出来。”妇女告诉记者。

　　记者乘坐多条地铁线发现，在地铁里要碰上执法队员的几率比较小。本市目前有300余个站点，而目前有执法权的队员也只有80多人，平摊下来几乎是4个站才1名执法队员。人员略显不够，是执法中遇到“打游击”尴尬的重要原因。

　　对话 为何现在还没开罚单

　　交通执法总队发言人梁建伟：两个月内，轨道交通运营安全条例的具体执法条例将出台，届时将有具体的执法情节裁量规定。这是一条全新的法规，执法队员也是第一次遇到，因此要有一段时间让执法人员体会实际情况，根据实际情况的经验进一步研究细则，如果在实际经验前就出台细则就成了“拍脑门”的决定。预计实施细则出台后将有大量罚单出现，但在确定细则前的这段时间，虽然以劝阻为主，如果有重大情节，执法队员也会开罚单。

　　具体怎么罚款？

　　梁建伟：开罚单和收罚款是两条线，就像处理交通违章一样，执法人员将现场开具罚单，再由被罚人到银行缴纳罚款。

　　不过，轨道交通执法队员们如果面对的是乞讨卖艺发小广告者，流动性很大，他们也应该不会自觉去银行交罚款，对此，目前研究当事人对违法事实认可、罚款金额又较少时，将进行现场处罚缴纳罚款。处罚只是一种强制手段，但处罚的运用不见得越多越好，呼吁社会公众共同维护好地铁秩序。

　　屡次不改者会禁入地铁吗？

　　梁建伟：目前执法队员们有一个微信群，及时将发现的违法者上传，这就类似一个黑名单，这些上传的违法者将作为重点对象被关注，防止屡次不改。

　　不过，即便黑名单里的人“犯错”，不意味着他乘坐地铁的权利就被剥夺，目前暂不会让其禁入地铁。

　　本版文/记者 谢璐 周超