探访禁令下十三陵官方培训中心：部分场所冷清

　　今年“五一”之后，中央纪委重申党政机关等机构不要到21个风景区开会，其中北京的风景区是十三陵和八达岭。作为北京郊区距离最近也是最早开发的风景区，十三陵显得格外特殊。景区周边除了大量的商业酒店外，还密集分布着大量官方背景的培训中心—十三陵水库南边几平方公里的范围内，有中国石化会议中心、北京地铁度假村、北京审计干部培训中心、北京地税培训中心、昌平电力培训中心。而在水库北侧的十三陵，也有不少同类场所，比如长陵南侧有北京电信培训中心，泰陵旁边有国土资源部十三陵培训中心，再往北分布着北京石油阳光会议中心……

　　这些场所的原始背景和中央纪委的禁令之间，形成了强烈的反差和矛盾，这些培训中心在禁令之下，又该何去何从？

　　地点：北京地税培训中心

　　服务员称只接待本系统的培训

　　十三陵水库南侧密集分布着酒店、度假村和培训中心，在近年来的大形势下，这些原本可以用作召开会议的场所经历着各自不同的命运。水库路北侧的北京地税培训中心，被一条马路分为两个不同的片区。在“五一”后的一个下午，这里的院内静悄悄，和门口的马路一样安静，用于住宿的客房楼道内没有开灯，看上去并没有多少人住宿，楼内的可用于喝茶的休息室也关着，小商品店也同样关着，隔着玻璃可以看到柜台摆放着不同品牌的烟，整栋楼看上去都没有人，只有前台的服务员百无聊赖地站着。

　　院内其他场所也同样冷清，餐厅关着门，在灰暗的光线中，只有一个一人高的钟摆规律地摇摆着，后院一个古色古香的长廊旁边，有一片几十平方米大小的菜地，嫩绿色的生菜成为这个静悄悄的院子里少有的一抹亮色。在一座假山旁，是一幢没挂牌的建筑，感应门关着，隔着玻璃可以看到里面的射箭馆，这里的一位工作人员介绍，这座建筑原来是提供休闲娱乐的，有游泳馆、射箭馆，院里还能打保龄球，这些都在去年关了。

　　近年来的萧条，在这里工作的人深有感受，一位工作人员说，五六年前每天有两三百人吃饭很正常，现在少了，“好像几周前有吧，这几天都没有”。这种变化也影响到了工作人员自身，几年前餐厅还有50多名工作人员，现在只剩下30多人。留下的人也人心惶惶，这里也会关停的小道消息传播着，让很多人茫然。一位被工作人员称为客房经理的人士警惕地打量了一下北青报记者，说他们只接待本系统的会议，外单位的不接。

　　地点：北京电信培训中心

　　自备“安全措施” 会议标识低调

　　长陵是十三陵开放的几个景点之一，游客如织，大大小小的旅游团来来往往，但很少有游客会注意到长陵南门口的十字路口东侧几十米，有一处北京电信培训中心。这个大门很普通的培训中心院内，除了客房、餐厅外，还有一片小花园，培训中心的后院面积较大，是体育活动中心，在介绍上列有网球场、足球场、篮球场、旱冰场、羽毛球场和拓展训练场。“五一”后的一个下午，一群人正在进行拓展训练，远处的球场上几个工人正在大修，体育场的一侧建起了多个并排挨着的棚子，里面各有圆桌台，工作人员介绍，这里是用来吃饭的，已经可以预定使用了。

　　当问到党政机关到这里召开会议的话题时，工作人员介绍，他们承接本系统内的会议多一些，但外单位的会议也可以接，针对相关规定，她强调了这里的平民价格，“都是普通饭菜，几百块钱一桌，海参鲍鱼什么的都没有，没什么问题的。”而针对安全问题，她介绍，他们会根据客户建议，在安全方面更加注意。很多会议在会场外的楼道里会配备水果、零食、热水等，她介绍，可以将这些东西都放进会议室内，这样一来，参会人员就可以在会议室内解决这些需求，不再需要进进出出，降低了招人耳目的风险。另外，在会议标识等方面也可以更加低调。她还特意打消顾虑，“该知道的我们知道，不该知道的不知道，不该说的不说。”

　　地点：北京石油阳光会议中心

　　位置偏僻 照常营业

　　位于十三陵中最北边的泰陵北侧的北京石油阳光会议中心，位于石梨路旁边，会议中心门前是一条最终汇入十三陵水库的小河，背后则是树林密布的山丘，群山环绕的会议中心，距离不对外开放的泰陵还有一公里，因此很少有旅游团路过，行人也很少，很安静。院内也如此，一片水池岸边的牌子提醒着水深危险，环绕水池的草地上，摆放着石凳，在周围树木的遮蔽下，分外凉快。培训中心的院子里还有运动场馆，提供游泳、健身等项目。客房背后有一条小道，沿着小道经过一条小型人工瀑布，可以爬到山顶，在凉亭内，放眼四周青山，给人心旷神怡的感觉。

　　培训中心工作人员介绍，他们这里正常营业。当问到党政机关要来这里开会怎么办时，该工作人员透露，有类似单位来这里开会，这样说的目的是让客户更放心，但并未透露哪些公家单位。培训中心附近有一个农家乐，还有卖饮料的临时销售点，一位人士介绍，“里边的环境设施好着呢，周围都是大山，就说那条上山小道，进去几十个人外面都看不见的，很隐蔽，很安全啦。”

　　地点：国土资源部十三陵培训中心

　　仿古四合院贴上封条

　　从北京石油阳光会议中心沿着石梨路往南走一公里左右，在与昌赤路的交界处附近，是泰陵所在地，国土资源部十三陵培训中心就坐落在附近的石梨路西侧，路对面的建筑上有单位名字，但已残缺不全。这家始建于1958年的培训中心，主要为国土系统举办业务培训以及政务、科研、技术交流等不同层次工作会议提供服务，同时开展对外接待业务。该中心很少出现在新闻报道中，其中一次是国家审计署曾经发布过公告，指出2005年国土部所属中国地质调查局发展研究中心挪用50万元专项资金用于其所属的十三陵培训中心网络建设。

　　刚进门的一间屋子的玻璃上有国土资源部十三陵培训中心的字样，这是院内少有的身份标识，院子里很空旷，有一片花园，花园中还有一个鼎状的小雕塑，大门口正对着的另一边面向群山，没有围墙，视野辽阔，山风阵阵，吹着花园中的树叶沙沙地响，院子里分布着灰色仿古四合院，窗户是红色的框，古色古香，走近发现，建筑的门口贴着白色的封条，上面的日期是2014年11月。经过询问，才得知这家培训中心已经于去年关停了，工作人员也确认了这点，说不再承接各种会议和培训，但并没有透露具体关停原因。

　　地点：北京审计干部培训中心

　　摘掉牌子 彻底关停

　　位于北京地税培训中心西侧的北京审计干部培训中心，一墙之隔，看上去更安静，事实上也是如此，大门口的墙上空空的，只有一行字的印记，仔细辨认可以看出是“北京市审计干部培训中心”这几个字被拆除后的印记。工作人员介绍，这里已经不接受会议预定，即使本单位系统的会议也不在这里开了，因为去年下半年已经关停了。这家曾经为审计系统提供业务培训和教育培训工作的地方，结束了自己的历史使命。

　　工作人员介绍，培训中心停得比较彻底，保龄球、唱歌等娱乐体育场所都停了，连吃饭的地方也没了，大门口的单位名称被揭了，刚进门的一幢楼上的霓虹灯也被拆除了，只剩下一片白色。没有了客人，培训中心的工作人员似乎失去了存在意义。

　　2003年，中办、国办发文，要求“除特殊情况外，原则上不再批准新建培训中心项目”。中央还明确了党政机关培训中心转型的方向—社会化管理。但这里的工作人员透露目前还没接到什么消息，至于已经关停的培训中心何去何从，工作人员表示，这都是领导层考虑的事情，他们不知道，也没得到相关信息。

　　地点：中国石化会议中心

　　还有公职机关来开会

　　中国石化会议中心位于水库路西侧的朝凤北路，这是这片会议场所集中区域中最大的一处，依山而建的会议中心分为会议楼、客房和康体楼等，中间则是一大片草坪。这里的工作人员表示，他们这里承接各种会议，也有公职机关来开会，并不用担心。

　　正常营业的还有酒店，在北京地税培训中心街对面，是且亭山水酒店，这家酒店的工作人员介绍，来他们这里开会的人很多，什么性质的单位都有。这儿附近的酒店和培训中心在介绍中一般会提到离十三陵水库较近，风景优美，地税培训中心院内的牌子上还画出了到水库的道路图。但当被问到就在十三陵水库旁边，会不会有风险时，山水酒店工作人员强调，他们这里开车到水库还有10多分钟，到十三陵中的长陵等还有十几公里，“应该不算风景区范围内吧”。

　　地点：北京地铁度假村

　　仍是政府指定会议地点 正常营业

　　北京审计干部培训中心往南两公里左右，坐落着北京地铁度假村，据介绍，度假村属于北京地铁集团公司，是一家三星级饭店。度假村在住宿方面包括豪华套房、普通套房、豪华单人间等，可同时容纳300人住宿，餐饮方面拥有各类型餐厅7间，各类型会议室共有16个，康乐中心则提供歌舞厅、游泳馆、健身房、保龄球、台球、网球、沙壶球等娱乐设施，以及桑拿洗浴中心。工作人员介绍，这里可以接待各种会议。当被问到党政机关开会时，工作人员指了指前台背后的墙上挂着的多块牌子，其中一块显示这里是北京市党政机关会议指定单位。她介绍，作为指定地点，来这里开会应该是没有问题的。但党政机关为了规避风险，愿不愿意来，那就是自己的事了。一位党政机关负责行政的工作人员告诉北青报记者，“能不能到这边？也许根据规定是可以的，但现在风口浪尖，不去肯定最保险，尽量不要去省得惹麻烦。”

　　官方说法

　　纪检部门：对中央精神要从严把握

　　一位纪检系统的资深人士表示，名单和规定本身相对笼统，并没有风景区范围这样的细化规定，但对于这些精神要从严把握，党政机关到景区开会是否违纪，还要看具体情况，比如动用公款、影响等综合因素而定。

　　市委办公厅、市政府办公厅去年下发了《北京市培训中心调查统计表》，要求各区县、各部门、各单位在规定时间内填报。各级纪检监察机关会同相关部门组成检查组，对问题突出的或群众反映强烈的培训中心开展检查。今年的市两会上，市纪委监察局相关负责人告诉北京青年报记者，对培训中心的整顿分两部分进行，一部分是将政府部门的培训中心转为社会化运营，另外就是重点整治培训中心的腐败，这部分由市纪委监察局负责，主要查看有没有机关部门在这里异常消费。经过排查和抽查，已经查处了多起涉及培训中心腐败的问题。

　　专家观点

　　官方培训中心应公开拍卖 向市场化转型

　　对话人：北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水

　　北青报：实地探访发现位于十三陵附近的多家官方背景培训中心有的关停了，有的还在营业，在现在的形势下，这些培训中心应该如何处理？

　　庄德水：官方培训中心的形成有历史因素，但现在并没有一刀切让所有培训中心都关停，而且一下子这么做也不合理。相关部门整治的是培训中心里的腐败问题，正常的会议和培训，确实有需要的也是可以的。有的培训中心关停了，那些房子和设施也是浪费。所以还是要转型，走市场化的路线，把这些资源合理利用起来。

　　北青报：有的酒店位于十三陵水库，工作人员会说这里不属于十三陵风景区，党政机关如何避免踩线，如何解决打擦边球的问题？

　　庄德水：严格地说这也算，谁到陵旁边开会呢？名单并不是只说明几个禁区这么简单，而是要遏制不必要的公款消费。最重要的还是党政机关自律，自身对会议从严要求，对会议人数、开支、必要性从严把握，这样一来，很多普通会议市里就可以开，你说非要到景区，财务上就过不了关，这才是根本之道。

　　本版文/本报记者 李泽伟