北京中心城区将“拆迁还绿” 加强历史名园保护

　　本报讯（记者 王斌）已经公布实施近13年的《北京市公园条例》将进行修改。北京青年报记者昨日了解到，从本月开始，市人大将对条例执行情况进行检查。市园林绿化局相关负责人昨天表示，将加大中心城区规划建绿和拆迁还绿的力度，加强历史名园保护管理，确定老旧公园改造名录，逐步实现居民“开窗见绿、出门见园”。

　　新旧法规处罚金额最高相差200倍

　　《北京市公园条例》（以下简称《条例》）已经实施了10多年，出现了处罚条款与新法无法衔接的问题。市城管执法局相关负责人介绍说，依据《条例》，城管部门对营火、烧烤的行为，应责令改正，并可处以50元以上、100元以下的罚款。但是，去年3月1日起实施的《北京市大气污染防治条例》中规定，在禁止范围内露天烧烤食品或为露天烧烤提供场地的，由城管部门处以两千元以上、两万元以下的罚款。新旧法规相比，罚款额度上限相差200倍，给城管执法带来困扰。

　　另外，自2006年起本市实施公园免费开放政策至今，已有87%的城市注册公园对游人免费开放，但近年来，部分公园每天都在超负荷运行，由此出现基础设施老化、服务设施不足等问题，亟须改造提升。由于在现行《条例》中缺乏老旧公园评估机制，再加上免费公园数量的增加，各类公园的管理维护资金缺口较大，阻碍了公益功能的充分发挥。

　　80处居民区半公里内无公园绿地

　　市园林绿化局局长邓乃平表示，本市公园数量仍显不足，特别是人均公园绿地面积仅为15.9平方米，与世界卫生组织推荐的“国际大都市人均公园绿地面积20平方米为健康城市”相比，明显偏低。尤其是在中心城区，高强度的开发使增加公园绿地十分困难，有80个居民区在500米半径内没有公园绿地，“缺园少绿”现象严重，难以有效缓解热岛效应。

　　对于颐和园、圆明园、北海等历史园林，目前的保护工作只针对文物古建，而针对历史园林的山水格局、景观意境、植物配置、山石、楹联、碑刻等诸多园林要素的整体保护，缺乏制度设计和专项资金支持，造成一些历史园林在城市建设中逐步消失，在城市环境改造中遭到破坏。

　　天坛周边65处简易楼今年腾退

　　为了解决公园管理中的现存问题，《北京市公园条例》将进行修订，5月上旬将在市人大网站上征求社会公众对条例实施情况的意见和建议。

　　邓乃平表示，针对中心城区“缺园少绿”的现象，今后本市将千方百计地加大规划建绿和拆迁还绿工作。今年将启动天坛公园周边65处简易楼腾退工作，恢复天坛原貌。结合城乡环境整治、城中村和棚户区改造，加大社区公园、口袋公园和小微公园绿地的规划建设，逐步实现“开窗见绿、出门见园”，提升市民的绿色生活品质。

　　针对历史名园保护管理的问题，今年将公布北京市历史名园目录，拟将历史名园保护管理内容纳入正在修订的《北京市公园条例》当中。并逐步采取措施，减轻目前历史名园过大的游客承载量。据介绍，这些措施包括调整票价、预约参观等。

　　另外，今年将确定老旧公园改造名录，加大老旧公园景观环境、基础设施及配套服务等方面的改造。在保障公园公益服务功能的前提下，适当引入市场机制，采取特许经营等方式，鼓励民间投资、社会捐赠等各类社会资金投入公园的建设和管理。