广东汾宁古道“老建筑坍塌” 住建部督察员调查

约10年前的汾宁路旧照。受访者供图

　　南都讯 记者何润萱　莲升片区汾宁古道大半古建筑被毁一事又有最新进展。南都记者了解到，住房和城乡建设部新派驻佛山规划督察员已跟进，并已全力督办此事，对于古建筑坍塌具体原因本周内将有调查结果。

　　现场督办：如有拆迁必须停止　意见提交市政府

　　昨日，南都记者独家联系到住建部驻佛山规划督察员李茂生，他告诉记者，在8日当天自己就已经到现场勘查，并上报情况给佛山市委市政府。“上周这个事见报后，我当天就赶到了现场，并在现场给市政府打电话通报情况。”

　　李茂生介绍，他递交给市政府共两条意见，一是老建筑群内，决不允许进行任何拆迁施工行为，如有必须立即停止；二是对坍塌情况必须进行调查处理。

　　当记者询问李茂生现场情况时，他表示，对于“暴雨冲毁建筑”的说法还需要调查，是否有人为因素在其中还需要进一步检验。

　　针对上周五禅城区规划部门出示的《佛山市房屋安全鉴定报告》，2010年对汾宁古道进行修缮时，后者就已年老失修。李茂生表示自己未曾看过这份文件，不方便做出回应。但他表示，此事已递交市政府相关部门，8日当夜就下发了督办通知，目前正由市直相关部门联动禅城区跟进此事，本周内可出调查结果。

　　事故追责：条款约定开发商修缮 知情人士称政府仍未交地

　　自2010年10月动工后，汾宁古道一直“命运多舛”。先是在“佛山名镇”计划中被改造成古代街道，不少街坊吐槽“老人穿新衣”，而后又历经停工三年多，最后两地块于去年6月被国瑞地产以14.83亿元拍下，此时“佛山名镇”已不复存在，更名为“莲升片区旧改项目”。

　　南都记者昨日尝试联系国瑞地产莲升片区项目负责人，但未能成功接通。但一位不便透露姓名的知情人士称，尽管已于去年拍下地块，国瑞地产目前尚未拿到政府交的地，之前一直在由政府进行拆迁工作，关于已经坍塌的汾宁古道古建筑今后交由谁来修复，他也无法确定。

　　对此，禅城区国土城建局新闻发言人沈树华表示，去年土地出让的文件里已清晰地表述过：“地块内控制规划的历史建筑，既有面积约1.68万平方米，应予以保留保护，对有结构安全问题的，需要法定程序报批后进行维修和修缮。”

　　他告诉南都记者，按照相关文件，地面上的建筑是和地块一起作为标的打包出让给开发商的，“尽管我们的文件里没有处罚条款，但是有约定条款要进行修缮。”但沈树华亦表示，后续修缮到底由谁负责，国土部门无法回复，还需要由规划部门和文体部门进一步跟进。随后，记者联系到禅城区规划局副局长侯庆涛，他表示，后续修缮应当由“土地的取得者，招拍挂的中标单位来负责”。但截至记者昨日发稿，国瑞地产尚未就此事作出回应。

　　[新闻追溯区]

　　5月8日，南都佛山报道莲升片区汾宁古道大半古建筑被毁，禅城规划部门此前表示，坍塌或由暴雨引发。但有周边居民表示，古建筑由施工队夜间偷偷拆除，“更有人拿着水龙头对着冲刷”。

　　[律师说法]

　　若天灾，开发商无需负责 未约定时间，合同有漏洞

　　汾宁古道古建筑被毁之后，不少街坊在本地论坛上发声，称其为“汾宁惨案”，表示“南方精致的本土文化已经消亡”。南都记者了解到，目前此事正在调查之中，究竟是暴雨天灾还是人为拆迁还有待论定。

　　但广东粤广律师事务所的张扬律师表示，这两种情况开发商承担的责任相差迥异，“如果是天灾，开发商就无需负责。”根据南都记者展示的土地出让合同的部分条款，张扬称，土地出让合同的附带条件是对地面的文化建筑进行修缮，如果开发商不遵守合同，政府可以随时收回，但是这份合同也存在一个法律漏洞，“它并没有规定开发商什么时候去修缮，通常这种情况下开发商是不会主动去修的，这就是把皮球踢给了政府。”

　　当记者询问，假如是因开发商前期未作修缮而导致古建筑被大雨冲毁，前者是否需要承担责任时，张扬做了否定的回答，“不需要，因为合同没有规定‘什么时候修缮’，所以他可以在任意时候修缮。”

　　此外，张扬还表示，该合同若不具有违约条款，假如开发商已经在除保护建筑以外的地块开始动工，若政府要撤销合同，还要视开发商开工情况作出相应赔偿。