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国务院部署宽带降费提速 运营商今日公布新方案

来源:中国新闻网
  中新网5月15日电(种卿)从4月中旬国务院总理李克强敦促“提网速、降网费”,到此后工信部会议对加快4G建设、大幅提升网速等工作部署的多次表态,再到5月13日国务院常务会议明确提出“城市宽带要免费提速40%以上”等五项举措,官方一系列动作让广大网民看到了“提速降费”的希望。

  为此,中新网财经频道记者昨日向三大运营商企业内部人士求证,均表示新方案还在商讨中,将尽快发布;中国电信和中国联通企业相关人士透露,通信资费新方案将于15日发布。

  “降费难” 原因何在?

  “流量费太高了。”李克强在4月14日召开的一季度经济形势座谈会上感叹道,话题一开就引发了与会人士的热切讨论。半月后,工信部通信发展司司长闻库在国新办发布会上也表示,未来将通过加大投入、引入民资等五措施提网速降网费。

  对于资费高的问题,工信部有关负责人曾解释,当前资费高的原因是很多方面的,主因为市场供给不足,4G投资还没有见效益,成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。

  数据显示,自2014年我国开启4G投入,用户数量就呈现爆发式增长。据工信部最新数据显示,今年一季度移动宽带用户总数达到6.4亿户。3G用户加速向4G用户转换,3月份,我国4G用户总数已攀升到1.62亿,占移动电话用户的比重达到12.5%。

  就在敦促“提网速、降网费”一个月后,李克强在5月13日主持召开国务院常务会议时再度明确提速降费的五大具体举措,要求实施宽带免费提速,使城市平均宽带接入速率提升40%以上。

  事实上,国内移动流量资费已经有所下降,但下降幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。闻库指出,2014年跟2011年相比,我国移动流量资费下降了60%,宽带资费水平大概下降了30%。

  独立电信分析师付亮对中新网财经频道表示,中国4G网络发展比较晚,目前普及率远远不及发达国家。因此,初期资费较高也是因为运营商无法“薄利多销”,随着用户数量的增长,未来下降空间会很大。

  谈及今年4G资费的下降幅度,付亮指出,2015年我国4G资费约下降一半,主要原因是电信、联通FDD-LTE技术逐步具备竞争力;同时4G服务移动转售业务也将全面启动,行业竞争加强。

  运营商新资费方案最快今日公布

  距李克强总理敦促“降网费”指示一个月过去了,三大运营商是否有所行动呢?为此,中新网财经频道对其4G流量资费进行梳理发现,虽然收费标准没有直接下调,但三大运营商都针对热销流量套餐推出了不同程度的优惠措施。

  以北京移动4G流量资费为例,虽然每月固定的数据流量可选包套餐价格并未下调,但即时生效的临时补充流量包均有9折优惠,原价30元的500MB流量加油包现售27元。

  同时,针对此前消费者屡屡抱怨的“月末清零”制度,北京移动也进行了新的尝试,推出使用期限长达3个月的数据流量套餐,同时,1000MB流量包售价从70元直降到50元,降幅接近三成。

  另外两大运营商也有所动作,在中国联通次月生效且仅限当月使用的4G组合套餐中,1G流量售价从60元降至48元。而针对本地的优惠力度更大,北京本地组合套餐同样48元的价格可获得1.5G流量;相比之下,中国电信4G个人定制套餐中1G流量69.2元的价格确实偏高,但通过预存话费等方式也可获得更低的价格。

  针对国务院降费提速五大措施中“推出流量不清零、流量转赠等服务”的要求,付亮指出,其实有关移动通信的这两项服务要求三大运营商都已经做到了,只不过现行的打折优惠措施都算是“暗降”,还应让降费更加明朗化和规范化。

  恰逢“5·17”电信日前夕,业内人士表示,在政府部门的不断敦促之下,三大运营商或将有不小的降价举动。中国移动综合部总经理张轩昨日对中新网财经频道表示,全国施行的宽带资费新方案还在商讨中,最近就将发布。同时,中国电信内部人士也表示新方案将于15日确定。

  “5月15日下午,中国联通将举行新闻发布会发布新的通信资费方案,官方网站和微博都将同步公开信息。”北京联通综合部新闻宣传中心经理唐柳明表示。

  降低电信资费关键在充分竞争

  据统计显示,韩国的网速多年蝉联世界第一,领先诸多先进发达国家。究其原因,韩国国内网络运营行业竞争激烈,以及政府的大力扶持是重要原因。

  由于市场竞争非常激烈,部分韩国电信企业只能靠提供更快的网速和更低的价格来吸引顾客。

  “我国基础运营商以前是一家,后来尽管分开,但竞争依然不充分,导致目前电信资费相对较高,服务质量还有很大提升空间。”国家信息中心专家委主任宁家骏此前表示。

  考虑到市场竞争的重要性,工信部自2013年底启动了移动转售业务试点,积极在移动数据服务领域引入民资。截至2015年3月底,42家转售业务试点企业中有20家正式放号,累计发展用户超过410万户。

  “即便是在已经行动起来的20家虚拟运营商企业中,除了蜗牛移动免卡用户已超过百万外,其他发展相对较快的苏宁、国美、阿里、京东等也只能说是略具规模。”中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇表示。

  业界普遍认为虚拟运营商发展速度较为缓慢,远低于预期。“如果虚拟运营商更多的参与电信业市场竞争,将改善因行业竞争不充分导致的‘降费难’问题。”付亮如是说。

  针对目前虚拟运营商拿到的批发价格高于零售价格的现象,付亮认为,转售价格“批零倒挂”现象制约了虚拟运营商的发展,不过,今年虚拟运营商将迎来不错的发展环境,中国电信和中国联通均表示要开放4G业务转售。(完)

  延伸阅读:

  李克强三度就“网速”问题表态

  今年3月5日,李克强曾就“网速”问题作出相似的表态。他在参加全国政协十二届三次会议的经济、农业界联组讨论时说,自己到一些国家访问时发现,“有些发展中国家的网速都比北京快”。

  总理当时说:“信息基础设施建设是重要的公共服务,应当加大建设力度。”

  4月14日,总理又把这一“社会关切”带到了当日举行的一季度经济形势座谈会上。“流量费太高了。”李克强感叹道,话题一开就引发了与会人士的热切讨论。

  李克强最后要求,“参会的有关部门要把这些专家和企业家的发言稿带回去,认真研究!”【详细

  仅过一个月,李克强在5月13日主持召开国务院常务会议时再度明确促进提速降费的五大具体举措。

  国务院常务会议确定,一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划,实施宽带免费提速,使城市平均宽带接入速率提升40%以上,降低资费水平,推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程,加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带,缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争,年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务,推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管,保护消费者权益,打击虚假宣传、窃取用户流量等行为。

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