中新网西安5月17日电 (记者 冽玮 张一辰)发生于15日的陕西淳化大客车坠崖致25死11伤，这是继2012年8月26日的“延安卧铺车被焚36人遇难”之后，陕西境内再次发生的一起特大交通事故。在官方公布的初步调查中，非法营运”、“非法改装”、“非法从事旅游经营活动”等词汇的出现，使事故追责迅速成为舆论所关注的焦点。。
5月17日，中国国务院陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故调查组召开全体会议，中国国家安监总局副局长孙华山表示，陕西在不到三年的时间内，又一次发生的特别重大交通事故，令人痛心，发人深省。
中新社记者通过网络检索发现，内地旅游大巴车近年来祸端频出，政府监管、道路设计及驾驶员素质成为事故发生后的“高频词”。
2012年4月22日，一辆上海旅游大巴在江苏常熟与货车相撞，致13人当场死亡；2013年6月18日，在新疆昌吉庙尔沟通往索尔巴斯陶景区的路上，一辆大巴车从45米高的山坡坠入山沟，造成15人死亡；2014年8月9日，西藏自治区尼木县境内一辆旅游大巴车与迎面开来的一辆越野车、一辆皮卡货车相撞，酿成44人死亡的惨剧。
冰冷的死亡数字背后是一个个破碎的家庭。当大巴车一次次地成为道路交通的“安全杀手”，当越来越多的生命陨落时，大巴车缘何成为了“祸车”成为人们心头的疑问。
据孙华山透露，经过初步调查分析，暴露出事故客车非法营运和改装、西安相伴商贸有限公司非法从事旅游经营活动、驾驶人安全意识薄弱和操作不当、道路安全防护设施有待进一步强化等突出问题，是一起性质严重的责任事故。
陕西省社科院法律所所长郭兴权接受记者采访时说，正是由于安全保障、安全意识、安全监管的多重缺失，才造成道路悲剧接二连三发生。
陕西淳化大客车坠崖事故生还者许玉英告诉中新社记者，司机突然喊了一声刹车失灵，然后大巴车急转弯，当时车速很快，司机拐弯时可能为了避让其他车辆，造成了大巴车坠崖。
据咸阳官方披露，经初步调查，该事件起因是西安相伴商贸有限公司以培训讲座为名，雇用4辆大巴车，组织以中老年为主的西安市等地民众进行淳化两日游。该起事故原因为车辆弯道操作失误导致坠崖。
中新社记者在坠崖现场了解到，车辆出事地点上行数百米处有警示标牌一处，事发道路为坡急弯多、道路狭窄且呈之字形的盘山路，事发路则段是一个180度的下坡急转弯。
此次事故中的“车辆强制报废期”、“车辆营运资质”“山区道路安全防护措施”及“相关部门对商贸公司组织大型出游的审批与监管”等问题仍亟待官方查明。
业内人士称，旅游大巴车的安全问题现已成为游客投诉的重灾区，其主要包括车辆座位安全带的配备、超速行驶时、不进行车辆定期检修和保养、驾驶员素质等方面。
“每一起事故都提出了有针对性的防范措施建议，但没有人好好重视、好好落实，所以下次发生的事故还是这些原因，下次提的建议还是这些话，只不过是把词前后顺序颠倒颠倒。”2012年包茂高速陕西延安“8.26”特大交通事故调查组全体会议上，时任中国国家安全监管总局副局长的王德学如是说。该起事故共造成36人死亡。
孙华山要求，要深入开展“营转非”客车专项排查整治，全面开展“安全带—生命带”安装佩戴活动，大力推进公路安全“生命防护工程”，进一步完善安全监管机制，有效防范遏制重特大交通事故发生。
目前陕西淳化大客车坠崖事故车辆所有人梁某某、驾驶人王某和西安相伴商贸有限公司法人代表张某、活动组织人张某某等已被公安机关控制。
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