揭秘地方高铁博弈：拿什么浇灭“争路”之火？

　　5月16日，四川广安市邻水县部分群众走上街头，表达希望达渝城际铁路过境邻水的意愿，并聚集超过八个小时。18日，邻水官方通报称，该事件造成30余名干部民警和38名围观群众受伤。

　　从过去“被高铁”到现在“抢高铁”，许多地方都充分意识到高铁对区域经济社会的巨大拉动作用，特别是一些三、四线城市，更是将高铁视为改变命运的重大机遇。

　　在这样的背景下，地方“高铁之争”频频上演。

　　拿不下高铁书记下课 地方争路花样百出

　　高铁的开通，不仅意味着人们出行方式的变革，更被沿线一些地区看做发展命运的转变。因此，围绕高铁走线、设站而展开的“争路运动”不时发生，可谓官民齐上，内外联动，花样频出。

　　一些地方广泛调动各种人脉资源，拜会知名乡友，奔走斡旋，推动调整高铁规划。

　　据报道，中部地区一位市委书记利用在京参加全国两会的机会，带领市相关部门及县区负责人，拜访国家发改委等，请求调整郑渝高铁规划，将这个市纳入路经站点建设。

　　沪昆高铁规划制定时，湖南省邵阳市争取在市区设站，但在和相邻的娄底市的竞争中处在了下风，于是出现了许多现象：十万邵阳群众高喊“争不到高铁，书记、市长下课”；小孩住院不去照顾，自己生病顾不上就医，过家门而不入……不少政府官员“舍身拼命”。

　　“那时市委常委会议天天开，我们每次都列席听取，会议到晚上十一、十二点散会，我们再通宵达旦继续撰写文件、整编资料。”邵阳一位曾参与“争路运动”的官员回忆说。

　　为让高铁“落户”，“舆论战”往往在相邻县市间激烈展开。

　　某地民间改编“变身蜡烛燃烧自己，只为高铁你”的歌曲，将贴着标语的宣传车开进田间地头；相邻市县在外地工作的同胞，则拉起横幅声援家乡“争夺高铁”，部门官网连连发文，阐述铁路从当地经过的自身优势和政策依据。

　　博弈背后的高铁经济学

　　高铁对民众意味着更便捷的交通，对开发商意味着更高的房价，对城市发展意味着更多的机会。

　　去年9月起，河南的新野、邓州两地民间先后发声，要求郑万高速铁路襄阳到南阳段在自己家乡设站。随后，两个城市的民间团体在全国多个城市发起各种形式的保路活动。

　　“为什么打破头也不让步，到最后也要拼死一搏？因为高铁对我们老百姓太重要了。”新野人王岚在重庆万州开服装店，因为没高铁，从新野到万州，要十六七个小时。

　　邓州人薛小山对高铁同样充满期待。他在北京当过群众演员、音响师，后回邓州开影视公司，因交通不便，北京很多朋友不愿来邓州帮忙。所以他加入了邓州的保路活动。

　　高铁过境，最直接带动的是房价。两城网友在舆论战中，都指责对方背后有房地产商的支持。新野一位地产公司高管表示，“目前，新野房价每平米约三千元，若有高铁站，每平米将能到四千元。”

　　邓州、新野两地政府也都表达了高铁对城市发展的重要。

　　“如果高铁站设在邓州，邓州不但进入中原城市群一小时经济圈，还将直面全国，进入大城市的快车道。”邓州市发改委副主任贾其斌说。

　　新野人认为，他们更需要高铁。“因为新野没铁路，没高速公路，交通不行，工业就不容易起来。假如高铁站不落在新野，新野将机会更少。”新野宣传部一位官员称。

　　拿什么浇灭“争路”之火？

　　“事实上，不是所有地区都适合建高铁站，一些人口少、经济弱的地区高铁项目几十年也收不回成本，得不偿失，但地方政府会把争夺到高铁项目作为政绩，一些地方民众也认为‘会叫的孩子有奶喝’，所以争路现象越来越多。” 国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，由于地方的任意“搅局”，许多站点最终设置并不科学，造成了资源的浪费。

　　铁路内部人士介绍，一条高铁的设定要考虑经济性和安全性，从经济性上看，在尽可能走直线的基础上，也要尽量靠近经济据点，靠近资源和人口聚集区；从安全性来讲，要经过严格的勘探和钻探，要考虑地质条件、环境条件等。在线路方案制定的过程中，专家组也会与铁总、沿线地方政府和地方铁路局进行反复协商，然后形成项目可行性研究报告报给国家发改委审核。

　　“以前可能地方政府的声音相对弱一些，但随着铁路投资向地方和社会资本的放开，地方政府作为‘出钱人’的话语权也越来越重，这也是未来铁路建设发展的方向。但无论谁做主，高铁项目都不是想怎么建就能怎么建的，必须考虑经济和安全两个大问题。”该内部人士说。

　　中国工程院院士王梦恕表示，中国高铁网规划有既定原则，即除了乌鲁木齐和拉萨，所有省会到北京的运行时间都要在8小时内。在这个原则之下，就是线路尽可能拉直，但考虑到社会经济效益，在比较大的城市，可以适当弯曲。其他城市尽量是城市发展向高铁靠拢，而不是高铁向城市靠拢。

　　评论指出，高铁线路规划必须把科学、经济、安全放在首位。只有这样才是最负责任的选择，无论是对大众还是国家。高铁建设还是应寻求最佳科学方案，着眼长远规划，少看今人脸色。否则，在一场场高铁“争夺战”中，就可能因民意裹挟而造成科学失真。