公车改革再推进 专家：取消车补 建公车呼叫中心

　　中国网5月20日讯（记者 张艳玲）5月18日，《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》公布，其中“全面实施中央和国家机关公车改革，同时启动国有企业、事业单位车改”备受公众关注。对于改革成效，国家行政学院教授竹立家接受中国网记者采访时表示，对此是抱有信心的。他建议，取消车补，建立公车呼叫中心，公车全国统一标识，网上申请、公示公车使用情况，让公车改革见实效。

　　中国网记者注意到，《意见》提出，全面实施中央和国家机关公务用车制度改革，做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。同时，因地制宜推进地方党政机关和驻地方中央垂直管理单位公务用车制度改革，启动国有企事业单位公务用车制度改革。

　　公车改革成果：去年底中央和国家机关车改“基本完成”

　　中国公车消费占三公经费的6成以上，在中国一直饱受诟病。记者梳理发现，其实，早在2014年7月出台的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》两个文件，明确提出公车改革的时间表和路线图。文件要求中央和国家机关先行示范，并于2014年底完成公车改革。2015年底前完成地方和党政机关公车改革，用两到三年时间完成事业单位、国企和国有金融企业改革。

　　事实上，按照公车改革的时间表，去年底部分中央和国家机关已“基本完成”公车改革，车补已经发放。“2014年11月底单位公车已经全部封存，车补现身于2014年最后一张工资条上了。”一位某部委相关人士说。知情人士也表示，中央层面的车辆封存和补贴发放已经基本完成，但车辆处置还需要慢工细活，要分期分批进行。

　　再提公车改革原因：部分单位车改不彻底

　　为何去年底就已经“基本完成”的中央和国家机关公车改革在今年又要“全面实施”呢？对此国家行政学院教授竹立家表示，这传递出新一届政府对任何改革措施都必须落到实处的决心，也说明去年部委车改中，有部分车改进行得不彻底，存在着‘明改暗未改’的现象。“有些单位领导一边拿着补贴一边享受着公车服务，还有的单位领导通过下级单位或者民企来提供公车。”

　　某部委公务员熊一虎所在单位出现“一阵风”式的公车改革运动证实了竹立家教授的推测。熊一虎告诉中国网记者，去年下半年，他所在的单位进行了一场“大张旗鼓”的公车改革运动。单位的公车的确被封存了，公车司机也内部安置了，但唯独没有发车补。他们单位同事都以为，车补以后会补发。没想到那阵风刮了几个月就戛然而止了。现在，他们单位公车仍然存在，车补仍然没发。“刚封存公车那会儿，的确挺不习惯的，外出得自己打出租车，再回单位报销。现在，外出办事又恢复叫公车了。”

　　而在北京某国有金融单位工作的张天齐表示，他们单位的车改也是一阵风式的改革，至今也没发车补让员工怨声载道。张天齐所在单位的上级某国有金融单位早在10年前就进行了车改，单位的班车、公车全部都封存了，车补也早就发了，领导干部车补很高。“但是，他们的会议都交给我们办，费用我们出，车也是我们出。所以，我们单位的公车就不能取消，公车改革也无法进行得彻底。”张天齐说。

　　据了解，这种一阵风式的公车改革不在少数，很多单位都效仿。这样的做法让很多普通员工颇有微词。“领导干部照常开单位的公车当私车用，油费、维修、保险都单位出，这有失公平啊！凭什么领导就该享受这样的特权。”在某国家机关工作的杨立新抱怨道。

　　公车改革难点：地方车改补贴款或不到位

　　对于这次自上而下的公车改革目标能否实现？竹立家教授还是抱有信心的。他说，本届政府的特点是干实事，改革措施不出则已，一出必定严格执行，这些都是公车改革得以实现的保障。

　　但是本次公车改革还是有“难啃的骨头”。在竹立家看来，中央层面上的公车改革难度不太大，只要下定决心，措施得力，监督到位，实现起来还不成问题。关键是地方和党政机关的公车改革，可能会出现补贴款难到位的问题。“公车运行时，是有经费的。目前公车取消了，‘三公’经费中，公车购置与运行费将不再出现。有些地方财政支出中可能拿不出钱，这样会影响部分人工作积极性。”竹立家有些担心地说。

　　当然，有些现象也值得警惕。有些领导干部一边拿着补贴一边还使用着公车，或者照例报销出租车费、私家车油费等。对此，竹立家说，这需要对单位的会计制度进行改革，对公车使用要透明、要监督到位，执行严格的报销制度，对于报销原因要查清楚，享受车补的一律不再报销各种费用。

　　而杨立新则建议，单位可以保留一部分公车，但这部分公车服务所有人，不能成为领导的私有财产。公车要贴有全国通用的专门“公务用车”标志，任何人有事都可以申请公车。但这需要有专门机构进行监督，甚至要纳入领导干部考核中。

　　公车改革举措：取消车补 建立公车呼叫中心

　　“公车改革，技术上不难实现，关键是看各单位愿不愿意实行，能不能割舍利益。管住领导干部，实现利益公平分配，体现公职人员的公仆精神很重要。”竹立家建议，中国的公车改革可以借鉴日本的做法，取消车补，建立一些公车呼叫中心。

　　“政府各部门、企事业单位等需要公车可以通过网络、电话、微信平台预约下单，说清楚几点到几点用车，目的地及还车时间。公车呼叫中心会准时派专职司机来接，费用跟各单位一年一结算。公车呼叫中心还要将公车使用情况网上公示，接受公众监督。这样大大降低了公车使用费用，杜绝了公车私用等现象。”竹立家解释。