新加坡无公务员热 公务员发工资要看“市场价”

友亦　制图

　　李海

　　“今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”5月12日，国务院总理李克强确定了工资调整时间表。这意味着，到今年6月底，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整，据统计，月人均实际增资300元左右。

　　国外公务员怎么发工资？新加坡的做法很有特色，公务员薪金由市场导向，奖金也与国家整体收益挂起了钩。

　　工资标准是怎么出炉的

　　“下个月的工资会多900元年中花红(相当于年中奖金)！”李振宇刚刚收到了定制的每月工资预告短信，这是她在新加坡当公务员的第二年。“不过比去年少了500元。看来今年经济情况没有去年好。”

　　临近6月，又到了新加坡政府决定给公务员多少“年中奖金”的日子，这个奖金在新加坡被称为“常年可变动花红”。在新加坡，花红是由当年全国的经济走势决定的。

　　新加坡公务员薪金总额由每月薪金和常年花红组成，但两部分都是可变动的。其中，常年花红是与国内生产总值挂钩的奖金和累积奖金。

　　很多人都觉得这套体系太复杂，但也不能否认这样的工资制度非常灵活。据新加坡人力部统计，一般公务员工资的变动部分占到全部工资的30%至40%。这样一来，用人单位更加注重个人的能力，对每位员工的使用都尽量做到“人尽其责”。

　　每月工资的制定标准是怎样的？新加坡大部分职位的公务员工资是根据人才的市场价值制定的，公务员的薪金由“市场指导价”决定。如何评定也交由第三方机构，首先从市场中抽一些样本公司，然后从这些公司中找寻类似职位的员工，计算他们大概的平均工资，然后按照这个平均值的80%左右支付给这类职位的公务员。因此对于同等学历、同等工龄、能力相近、工作相似的一群人来说，他们当中做公务员的收入往往低于平均值。

　　新加坡总理李显龙的薪水曾被称为全球领导人中的最高薪，那为什么新加坡总理能拿到约为200万美元的年薪呢?别看有几百万美元，其实也是市场价的三分之二。因为总理的比较对象是新加坡大企业的总裁，几百万美元的年薪在大企业总裁那个圈子里并不算高。如果辞职不做总理，为企业服务，那么他的工资很可能高过200万美元。同样的，很多部门的部长，职位相当于企业的副总裁，他们拿到的100万美元的年薪还是低于他们这类人才的市场价值。

　　正因为新加坡公务员工资低于私企，所以，每年大约有6%的公务员会炒政府的鱿鱼，辞职到私营企业就职，公务员每年有进有出，这也保持了新加坡政府的活力。

　　新加坡的公务员薪资还有另一原则:“裸薪”。总理没有专机，部长也没有房分、没有专车，使用公车要详细到报备每一段行程。李光耀曾说，他是东南亚薪水最高的总理，但在其他方面，也是最穷的总理之一。

　　李振宇觉得，“虽然赚得是少了点，但在政府工作最大的好处就是稳定。”2008年金融危机，李振宇很多同学所在的私企开始裁员，但李振宇没有遭遇裁员，只是花红受经济影响少了很多。回忆那段日子，他感慨地说：“经济好的时候私企当然收入多，经济差的时候就惨了，不如政府。”

　　新加坡没有“公务员热”

　　曾有人评价，每年世界上评选最有效率的政府，新加坡肯定在前三名。由此可见，在新加坡做公务员压力肯定很大。

　　新加坡很多政府部门都采用企业化管理，每年有打分，评分排在后面的人是要被扫地出门的，此外还有许多监督机制和鼓励政策确保公务员的工作效率。

　　工资没有私企高，每月考核要求还很高，所以在新加坡并没有“公务员热”这个说法，很多年轻人都不把公务员作为职业首选。然而，新加坡政府却是求贤若渴。新加坡经济发展快，政府实行“精英治国”，所以对人才的需求量很大。

　　对此，新加坡政府采取了一系列措施。政府每年从高中毕业生中挑选品学兼优者，提供总统奖学金，送其到名牌大学学习，还有很多人被送到海外的名牌大学。然而，这是有条件的，获得奖学金的学生们要与政府签约，毕业后为政府服务至少5年。如果你还想继续攻读硕士学位，当然可以，但还需要再签约，要为政府多服务3年。

　　在这8年的工作期间，政府和总统奖学金获得者还可以双向选择。若认为人才特别优秀，政府会给予提拔。这种遴选人才的方式，把遴选关口和遴选时间提前，有潜质的青年都可作为政府未来官员的人才储备，并且可在长期的考察中，根据每人的特点和不同情况，为其提供最适合的岗位。

　　要获得总统奖学金，也不是件容易的事。总统奖学金是新加坡最高荣誉的学术奖学金。奖学金获得者除了须具备优秀能力外，还要具备出众的领导才干，候选人必须通过选拔委员会的层层选拔。现任总理李显龙、前总理吴作栋等人都获得过总统奖学金。

　　新加坡政府不仅仅满足于新加坡国内的人才，还把选才的眼光投向了世界。每年大学生毕业前夕，新加坡政府都会根据自己的需要，派人带总理的亲笔信和聘书到剑桥、牛津、麻省理工等世界名校招聘人才。近年来，印度资讯科技产业的很多年轻人被美国硅谷等地成批引进，新加坡政府也不愿放弃机会，主动以提供总统奖学金为条件，吸引印度IT人才到新加坡政府、工业园区和跨国大企业工作。

　　几年前，新加坡政府与我国教育部也签订了合约，吸引我国的初、高中生赴新加坡求学。这些学生已签约同意毕业后留在新加坡工作，客观上是鼓励他们在新加坡结婚、生儿育女，甚至入籍成为新加坡公民。

　　很多人都觉得一当上公务员就是一辈子的事，但新加坡公务员队伍是开放的，许多高级别岗位也开放给在私营机构任职的人选。如果你想中途停下一年，出国留学，可以；到私人机构任职，过一段时间再回来应聘，也可以。新加坡政府还规定，公务员在某一岗位任职不能超过10年。

　　“高薪养廉”的背面

　　“高薪养廉”一直是新加坡政府的一个标签。新加坡本地人每次听到外国人如是说都觉得很不爽，他们在网络上反击道，“你们只看到了我们的工资，却没看到Complain(投诉)”。

　　在新加坡，政府部门与大公司一样，不但有完善的入职培训、规范的升值通道，还有严格的投诉机制：如果公务员失职，遭到群众投诉，后果将会很严重，小到影响工作表现评级，大到有被开除公职的可能。所以，公务员最怕的就是“Complain”。

　　一次，我上政府的网站，看到上面的数据出问题了，便打给“Help　Desk”(帮助服务部门)，接电话的小姐远程进入我的电脑系统，仔细地查看问题。一天后还打回电话确定问题有没有再出现。

　　聊及这个话题，我有位朋友还碰到过一次“道歉事件”。一次他去政府部门办事，和办事员发生了点争执，办事员很不耐烦地说了一句：“嫌办事麻烦，有本事你去当老板嘛。”旁边的另一位办事员见状立马劝开同事，态度很好地询问出现的问题。之后，我的朋友虽然有些不快，但第二天就把这事给忘了，想不到却接到了这个部门主管的道歉电话，希望他能多多包涵，以后一定改进。

　　在新加坡，老师也属于公务员。老师们在学校都非常谨慎，如果说出了什么不当的言语，或者有什么教学疏漏，都有可能被学生家长投诉。这也一度让老师们很头痛：爱玩的学生不守规矩，还喜欢以“投诉”要挟老师。企业化、服务性质的体制，也让“尊师重道”的传统在新加坡课堂有所失落。所以权威不能依靠传统观念维系，只能凭借专业教学技能与管理能力来稳固，这有时也是做公务员的压力与无奈。

　　新加坡的公务员更像服务行业里的服务人员，而且，该“服务业”还不允许公务员加入任何党派，政府认为民众服务不应带有任何倾向性。此外，政府每年发给每个公务员一个日记本，公务员必须每天记录公私活动情况，由监督部门审查，若有隐瞒作假，即予处罚。每年公务员都要报备财产一次，即填写一张表格，将个人收入、不动产、投资、股票等写清楚，并须说明没有负债(政府认为负债三个月月薪及以上的工作人员有可能会贪污，需特别注意)。不过财产记录是不公开的，存档后仅用于日后调查有问题的员工。