信访局首度集训信访发言人 庆安枪案成讲课案例

　　信访系统过去“只做不说、多做少说”的宣传工作观念，将会很快得到改变。本月17- 22日，国家信访局首次举办全国信访系统新闻发言人培训班，学员包括各省(区、市)和副省级城市信访部门新闻发言人、新闻发布机构负责人等120余人。中国信访系统首次举办新闻发言人培训班，被业内戏称为信访系统的“黄埔一期”。

　　从“只做不说”到“主动发声”

　　“只做不说、多做少说，是信访部门的老传统。”国家信访局副局长、新闻发言人张恩玺坦言，对所做的工作羞羞答答、遮遮掩掩，产生了许多误解和误读，一些“道听途说”大行其道、个别“专家解读”混淆视听。

　　对于原因，张恩玺解释为“三怕”：怕说错话、怕成热点、怕泄秘密。

　　由此也造成一些地方对信访工作“失声”。此前，除少数几个省份外，我国大部分地方信访局不仅没有固定的新闻发言人，也没有召开过信访新闻发布会，甚至鲜少与媒体接触。

　　张恩玺对新闻发言人讲话时直言，此前的一些涉信访舆情事件发生后，多次最需要发声的时候，基层和部门却成了“沉默的羔羊”。在张恩玺看来，在“人人都有麦克风、都是通讯社”的新媒体时代，“只做不说”的思维已无法适应。

　　“最近发生的黑龙江庆安枪击事件，迅速被公众‘ 围观’，过程激烈，衍生出次生舆情事件，信访部门也‘ 躺着中枪’，被‘ 新闻搭车’，当事人被说成‘ 上访人’，实际上八竿子打不着，好像一有点风吹草动，信访部门就是当然的‘冤大头’。为什么要等到事件炒作了几天后才公布视频，以正视听？”培训第一堂课上，张恩玺主讲，直接抨击地方系统关键时刻“失声”。

　　正因如此，信访系统也开始强调主动发声，及时回应社会关切。

　　南都记者获悉，我国信访系统新闻发布工作常态化是在党的十八大以后，今年首次在省级和副省级城市层面全面设置新闻发言人，部分地市的信访局也设置了新闻发言人。国家信访局要求，6月30日前，县级以上信访部门都应建立新闻发言人制度，原则上市县两级由信访部门主要负责人担任。

　　“培训班的开班，是全系统新闻发言人制度建立的重要标志。”张恩玺告诉南都记者。

　　现场模拟采访，信访官员被问得冒汗

　　培训邀请了国新办、新华社、全国公安文联、国家行政学院、人民大学、北京市新闻办等单位的领导和专家学者讲课。组织发言人实地观摩了外交部新闻发布会。课堂上，学员们都要进行发布会现场模拟实战，广东乌坎事件、雾霾、PX项目引发公众散步、校车坠河等热点事件，也都成为模拟演练的课题。

　　“你家里有空气净化器吗？”“您作为分管副市长，是因为与普通公众一起面对雾霾，所以不买吗？”

　　主讲人之一、壹读传媒总裁兼总编辑马昌博接二连三抛出刁钻问题。而当扮演“保定市环保局长”的河北保定市信访局副局长王再兴回答完不用空气净化器原因后，马昌博又继续追问：“怎么看待雾霾导致疾病”、“为什么不能确定”等问题，以至于模拟电话采访的王再兴连说“不好意思”，挂断电话再度回到教室时，满脸通红，大汗淋漓。

　　中国各级信访部门新闻发布将会常态化

　　去年公布的国办100号文件提出，国务院各部门中，与宏观经济、民生以及社会关注事项较多的职能部门，原则上至少每季度举办一次新闻发布会。国家信访局并不在其中。

　　“信访局虽然不在名单中，但我们一直按照这个要求做，去年就开了4次新闻发布会，今年也要准备开”，张恩玺接着透露，今年全国信访系统的发言人制度将得到进一步加强和完善。

　　年底前，省级信访部门还将分别组织一次培训，培训到县级以上信访部门新闻发言人，将由主要领导亲自授课。

　　据张恩玺透露，下一步，国家信访局将要求各地信访部门必须定期不定期召开新闻发布会，实现新闻发布工作常态化，并建立新闻发言人制度，包括机构设置、人员配备等，国家信访局还将定期考核检查，以此推动信访系统的新闻发布工作水平。