浙江义乌通过摇号产生5家新出租车公司

义乌五岔路口加油站,每天下午4点多,出租车都在这里交接班,承包人从司机手里收取当天的份子钱

新成立的出租车公司,张贴着认股的广告

　　浙江义乌以做小商品产业闻名世界,随着电子商务的发展,这个县级市近年来再次迎来了发展的又一春。然而,当地小商品城,每日外来的采购商就达数万人,常住和流动人口有200多万人。多年没有增加的1300多辆出租车,已远远不能满足城市营运的需求。

　　“黑车”横行、拼车泛滥、服务质量下降等,其出租车市场已经越来越不能适应义乌的发展。在这样的背景下,今年5月,义乌正式吹响改革的号角,在全国率先推行出租车市场化改革。

　　对于这一在全国各大城市都很难解决的问题,义乌是如何应对的?最近,记者进行了调查。

　　看看义乌怎样改的

　　“破冰”第一步,摇号产生5家新出租车公司

　　楼显明是义乌新增的一家出租车公司的负责人,他的公司名叫凯顺出租车客运股份有限公司。

　　5月13日摇到指标后,他就在义乌市道路公路运输管理局对面的一个汽车市场租下了办公室。昨天,记者在办公室见到了楼显明,他正忙着与小股东协商事务。

　　“我们公司现在股份认购已经完成了,100个股份都有了认领。虽然我们是新开的公司,但是股东都认为民营公司机制灵活,运行成本低,所以比较看好我们,选择认购我们的股份。”楼显明说。

　　今年初,楼显明和妻子得知政府招标出租车公司,便开始准备投标。他和妻子各自申请了一个名额,结果妻子的名额还真的从76个竞标者中被幸运摇中。

　　楼显明本没有出租车营运行业的经验,他开厂做童袜十九年,但起家是从中巴车营运开始。

　　为什么想做出租车行业,楼显明说:“看好义乌出租车市场,这个市场很大,有潜力。”

　　在今年5月13日的摇号中，共产生5个名额，5家新公司目前正在办理营业执照,将于7月份投入运行。届时,义乌的出租车公司总共将达到11家。

　　这也被认为是义乌出租车改革“破冰”的第一步。

　　终结了个体出租车营运权,进入公司化运营

　　“破冰”改革,是市场的需要。义乌出租车公司十多年来都是由6家公司垄断,长期以来已经不符合市场的需要。

　　随着义乌这一国际小商品城的发展,大量的人流对出租车需求很大,所以出现了“黑车”与出租车抢市场的局面,也导致出租车服务下降,层层转包。记者刚到义乌时,也发现拼车盛行。一司机告诉记者:“义乌开出租车,不会拼车根本赚不到钱!”

　　据介绍，义乌的“黑车”比出租车多达四五倍。

　　而运管部门也承认,有“黑车”也是因为有市场,而无论从取证还是抓捕上来讲,查处很难。因此,义乌市政府在上级部门的支持下率先于全国启动出租车改革,希望通过改革来整顿出租车市场,找到适应城市发展的管理模式。

　　于是今年首当其冲,以增加出租车公司来迈出第一步。同时,向义乌现有的个体出租车开刀,以给予他们股份的形式,全面收回个体出租车经营户的营运权。

　　记者了解到,全义乌有498个个体出租车经营户,5家新增的出租车公司成立后,他们可选择一家入股,5家新出租车公司按规定,每家公司拿出49%的股份,给原来的个体经营户持股,每家公司给出100个股东名额,也就是说每个入股股东享有出租车公司0.49%的股份。

　　至此,义乌终结了个体出租车营运权,开始全部进入公司化运营。

　　各方的态度如何

　　个体出租车营运人

　　“等于我们让出了一半的利益,当然有损害”

　　“对我们来说肯定不是好事啦!”个体出租车营运人倪先生说,“我们本来有全部的持有权,现在一半都让出去了,等于我们让出了一半的利润,当然对我们有损害。”

　　倪先生2001年的时候,花了42万元从别人手里买来一出租车营运权,平时自己开夜班,白天雇司机开。他向司机收取份子钱,但与向公司承包使用权的出租车承包人不一样,他就是个个体老板,不需要向公司交份子钱。

　　“公司的车子份子钱高达8000多元,我只要每个月向挂靠的公司交100元就行了,其他收入都是自己的!”

　　政府规定,5家公司的股权只对498名原来的个体营运户开放。这实际上是将个体营运这部分人全部转为了公司管理。

　　出租车营运公司

　　“现在要分给他们股份,其实对他们是好的”

　　对此,作为老出租车公司的义乌长途汽车运输有限公司经理施善潮说,这些个体户是早在上世纪90年代拿到的营运权,其实到2007年就已经到期了。“后来政府又让他们运营了8年,这8年来每个月他们只要交100元就行了,其他赚得都是自己的利润。按合同营运权到期就要收回,但现在还要分给他们股份,其实对他们是好的。”

　　司机们很冷静

　　“目前的改革对我们司机来说变化不大”

　　“目前改革就是出租车公司和个体营运老板的事情,对我们向公司承包车子的司机来说变化不大。”出租车司机熊关胜是安徽人,在外开了二十年的出租车了,在义乌也开了有十来年出租车。

　　“现在的改革,增加了出租车公司,对个体户经营权进行了回收,个体户利益受损了,可好处全落到了公司头上,我们开车的司机没有好处!”熊关胜说,“我们向公司租车营运,还是要向他们交这么多的份子钱，以后公司也是冲着赚钱去的,我们的份子钱能少下来吗?”

　　一名姓李的出租车司机说:“还不如多抓抓‘黑车’,还有要从减少份子钱进行改革,这样我们的生意才会好一点,现在我们只能靠拼车赚钱,就是利润太薄，增加车量反而会影响我们的生意,搞不好到时候我们一线司机更赚不到钱。”

　　这是一个多年计划

　　通过“市场化”改革去解决出租车问题

　　记者从义乌市交通运输局办公室了解到,此次改革还明确支持了专车服务,下一步的改革会将专车服务列入计划。“我们的改革才刚刚开始,接下来还有很多事情要做!”交通局人员介绍。

　　义乌市负责宣传的人员告诉记者,连日来他们已接受许多媒体采访,但是因为改革才刚刚开始,效果还没有显现,社会上还有各种声音。“但是我们的改革方向是好的,效果显现还需要一定的时间。”

　　记者注意到,在文件里,当地政府将改革称为“义乌市出租车市场化改革”,改革实际上就是“市场化”的方向。它的目标是:“总体上要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成行业发展规模与人民群众需求相匹配、服务质量和城市转型相统一、行业进步与市场发展相适应的出租车市场化运营体系和监管体系。并计划到2018年为止是改革的过渡期,2018年开始,有序开放出租车准入和出租车数量管控。

　　对于现在仍然存在的司机赚不到、份子钱太高、拼客、“黑车”多、服务质量不高等等问题,交通局办公室人员表示,将通过市场化改革去逐步解决。