农业部发布全国农业可持续发展规划

　　长江商报消息

　　本报记者 邹平

　　据农业部网站27日消息，农业部发布《全国农业可持续发展规划(2015-2030年)》(以下简称《规划》)，将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区等三大区域，并提出稳定提升农业产能、保护耕地资源、节约高效用水、治理环境污染、修复农业生态等五大任务。

　　《规划》提出，到2020年，农业可持续发展取得初步成效，经济、社会、生态效益明显。农业发展方式转变取得积极进展，农业综合生产能力稳步提升，农业结构更加优化，农产品质量安全水平不断提高，农业资源保护水平与利用效率显著提高，农业环境突出问题治理取得阶段性成效，森林、草原、湖泊、湿地等生态系统功能得到有效恢复和增强，生物多样性衰减速度逐步减缓。

　　《规划》提出，到2030年，农业可持续发展取得显著成效。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。

　　华融证券分析师王晗认为，天时地利人和，缺一不可。传统农业分散经营、粗放发展的模式决定了其“看天吃饭”的特性，具体表现为非理性扩充规模，产品打价格战，行情不佳时亏损严重。而在中央政策扶持下的新型现代农业则更为注重经营效率与市场服务，未来农企将资源向研发、销售端倾斜所带来的竞争优势将愈发明显。建议投资者关注符合天时（顺应行业未来发展趋势）、地利（因地制宜，产品特色化、服务差异化）与人和（上下游关系稳定、重视人才战略）的现代化农企。

　　齐鲁证券指出，当前时点支撑农业股三大逻辑顺畅(景气、互联网+和国改)，继续强烈推荐农业股—具体来说，齐鲁证券建议以智慧农业为主线；以畜禽养殖链反转、国企改革主题、部分绩优和触网农业股估值提升为辅线。

　　齐鲁证券推荐农业信息化第二波机会，逻辑在于商业模式逐步分化和加速落地。如大北农猪联网处于推广前夕、新希望对畜禽链商业模式的互联重构、史丹利服务平台超预期、金正大信息化打造、新都化工农资电商。

　　长江证券认为，大种植板块在2015年有大机会。主要基于：

　　农业补贴力度加大。从中央一号文件在惠农和补贴政策方面的提法由过去的“完善”变为“加强”、“优先”、“加大”；且中国已经具备大规模农业反哺的客观条件。

　　农业加低息杠杆。前期央行对中国农业发展银行额外降准4个百分点即是农业加杠杆的开始，后期随着耕地抵押政策的出台，农业加杠杆将由试点向全国蔓延。

　　规模经营下的效率提升。中国的农业化时代已经真正来临，在土地改革继续深化的背景下，规模化，以及依附于规模化的农资一体化、农业信息化将带来种植业经营效率的提升。

　　长江证券认为，上述三点将共同导致大种植业盈利水平的趋势性反转。在此背景下，看好上游农资环节模式变革和兼并重组，重点标的：农发种业、隆平高科、芭田股份；中游环节看好市场化改革，重点标的：北大荒；下游流通环节看好模式探索，重点标的：象屿股份（长江交运覆盖）。此外，在农业杠杆时代，农村金融服务模式亦值得重点关注，标的：大北农。

　　大种植板块有大机会

　　农垦：改革大幕逐步拉开

　　安信证券认为，从反转角度而言，养殖业价格触底反转，养殖行业的春天已然到来：成本向下+价格向上， 猪价普涨，预计价格上涨有加速可能性！

　　安信证券推荐正邦科技，其次华英农业(市值弹性大)、牧原股份(经营业绩弹性大)、民和股份、益生股份、圣农发展、天邦股份、雏鹰农牧。

　　中金公司分析师袁霏阳指出，农垦改革文件呼之欲出： 预计农垦改革文件上半年出台，当前政策公布时间窗口已打开。改革大方向包括垦区集团化、股权多元化和去行政化，主要内容为农垦国企改革。政策红利大背景下，农垦企业有望再度点燃市场热情。

　　中银国际证券分析师程一胜指出， 从目前的农垦格局来看，有一部分的农垦系统的混改等改革已经做得相当不错，但还是有一些做得相对较弱。相对应的是，全产业链优化和政企分开的改革为相关公司带来利好。主要推荐关注北大荒、海南橡胶、亚盛集团。另外他认为农垦改革大幕已经逐步拉开，兵团系也有望逐步改善，主要推荐关注兵团系的冠农股份、天康生物。

　　海通证券分析师丁频指出， 北大荒为农垦改革首要受益标的。 目前农垦系统的上市公司主要有隶属于黑龙江农垦的北大荒、 甘肃农垦的亚盛集团、海南农垦的海南橡胶、中国农垦（集团）总公司的农发种业等，这些平台背靠各主要垦区集团，将成为优质资源（包括土地资源）整合注入的良好平台，有望成为中国农垦品牌战略的先行者。 由于北大荒为拥有耕地面积最大的上市公司，而集团层面仍有大量土地资源，将是农垦改革的首要受益标的。

　　未来一个时期推进农业可持续发展的五项重点任务：

　　1

　　优化发展布局，稳定提升农业产能

　　到2020年，农业科技进步贡献率达到60%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到68%以上，国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现区域内农业资源循环利用，到2030年全国基本实现农业废弃物趋零排放。

　　2

　　保护耕地资源，促进农田永续利用

　　确保耕地保有量在18亿亩以上，基本农田不低于15.6亿亩，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田。

　　3

　　节约高效用水，保障农业用水安全

　　实施水资源红线管理、推广节水灌溉、发展雨养农业，到2020年全国农业灌溉用水量保持在3720亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.55，发展高效节水灌溉面积2.88亿亩。

　　4

　　治理环境污染，改善农业农村环境

　　防治农田污染、综合治理养殖污染、改善农村环境，到2020年实现化肥农药施用量零增长。

　　5

　　修复农业生态，提升生态功能

　　增强林业生态功能、保护草原生态、恢复水生生态系统、保护生物多样性，到2020年森林覆盖率达到23%以上，全国草原综合植被覆盖度达到56%。