北京拟推行“有位购车”引争议 或出现寻租空间

　　新华网北京5月29日新媒体专电（“中国网事”记者乌梦达）随着机动车保有量的迅速增加，作为交通拥堵“一体两面”的停车难问题，已经成为困扰特大型城市的城市病。29日，北京市副市长张延昆在北京市人大常委会上表示，北京拟在2016年推行“有位购车”。先有车位，才有资格买车，这能否成为特大城市治理停车难的“杀手锏”？

　　为解决停车难　拟推“有位购车”

　　559万多辆机动车，却只有200多万个停车位，停车位缺口高达350万个，从这组数据就能看出北京停车难的现状。有人说，上班和回家停车，找车位难于上青天，因为停车发生口角甚至打架的事例不在少数。

　　29日上午，北京市副市长张延昆在北京市人大常委会上表示，北京拟在2016年力争出台《北京市机动车停车条例》，并按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路制定相关内容。

　　按照国际标准，机动车保有量与基本车位的比例应为1比1，与出行车位的比例应为1比0.2，然而北京市政府介绍，从1994年起，北京普通居民区配建停车位的指标仅为0.3至0.5户，而目前户均拥车率已经达到0.7辆／户，基本车位缺口达到350万个，出行车位缺口约30万个，尤其是老旧小区和平房胡同区停车问题最为突出。

　　类似问题不仅是北京，也是特大型城市共同面对的顽疾。深圳市交管局公布的数据显示，截至2014年9月，深圳机动车保有量已达300万辆，但停车位缺口达200万个。

　　“有位购车”如能通过将带来哪些冲击波？

　　—停车难能否得到控制？

　　记者了解到，目前全国尚未有城市规定购车与停车位挂钩，北京自己曾在1998年至2004年实施凭停车证购车的政策，但这一试点并不成功。北京交通委相关负责人表示，治理乱停车的问题取得一定效果，但随着汽车数量不断增加，停车位不能满足需求，市场上出现开具假泊车证明的情况，随后该政策便不再执行。

　　对此，中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，控制机动车增长刻不容缓，有位停车如能实施，可以起到一定作用；尽管可能不公平，但也是无奈之举。“北京的机动车保有量，已经不允许有这么多车了。”

　　—停车位价格会大涨吗？

　　一位网友表示，工薪族常纠结，先买房还是先买车？政府体贴地帮你解决了这个烦恼。“有车位才能购车”，意味着你只能先买房和车位。路堵，给车限号；路还堵，发明了购车摇号，并大幅提高停车费，每次交钱如被劫，把老百姓的烦恼化作了财富。

　　此间专家表示，在市场供需严重不均衡的情况下，在停车位有数百万缺口的情况下，如果单方面推行“有位购车”，必将导致停车位价格上涨。王丽梅认为，对于炒车位行为，政府部门需加强监管。

　　—购车摇号数量是否会减少？

　　根据北京市政府的统计，过去4年来，北京新增机动车超过70万辆，但同期新增车位只有40余万个。这不仅意味着停车难在过去数年越发明显，两者之间的差距也巨大。2015年北京第二期购车摇号的中签率已经降至172比1的“买彩票”水平。一些百姓担心，如果实现车位与车牌挂钩的政策，本已经十分紧缺的车牌会不会进一步紧缩？

　　—如何防止出现寻租腐败？

　　北京市一些人大代表指出，购车摇号和“有位购车”都是政府利用行政手段对市场的干预措施，如果没有公开透明的机制和约束监督，很可能出现寻租腐败的空间。北京市原交管局长日前因倒卖车牌受贿开庭受审，就已经敲响了警钟。

　　政策实施配套难度大　治理停车难考验政府行政能力

　　目前，北京摇号购车的申请已经超过了230万个，“有位购车”的消息一出，迅速引爆了网络。网民“＠边聊边扯”就表示，要买车的北京朋友先作准备吧，证明这个车位是我的—该上哪去开证明？

　　这并不是一句玩笑话。北京市民彭先生对记者说，且不说新小区的停车场，老旧小区根本就没有停车位，加上全市的停车系统现在都没实现电子化，到时候不仅谁来开证明是问题，而且极易出现倒卖、造假等问题。

　　北京市交通委主任周正宇在接受记者采访时表示，这个情况很复杂，具体如何界定需要依靠立法来明确。因此当务之急是在2015年启动停车普查工作，进而为下一步立法决策提供依据。

　　此外，京沪广深等特大型城市目前都采取了购车摇号或者拍卖的政策，但如果叠加有位购车，会导致更为复杂的操作问题。北京市民吕先生表示：“我已经摇号三年没中签了，现在要我提供车位，是不是有车位就不用摇号了；要不是这样，我再摇号三年没中，难道还得一直花钱租个车位？”

　　北京市人大城市建设环境保护委员会主任委员郭普金表示，目前北京停车难的问题还不仅是车位紧缺，还有文明淡薄、执法不严等。

　　例如，人大近期调查发现，工作日期间，中关村地区日均违章停车800多辆，但与此同时停车位空置5000多个，翠微商圈日均违章停车1000辆左右，空置停车位2700多个。如果不能形成“停车入位、停车付费、违停受罚”的秩序，光增加停车位也难以解决问题。对此，张延昆表示，将改革“违法停车的最高处罚仅为200元、不扣分”等规定，加大处罚力度。