国务院：“一照一码”年底前全国推行

　　据新华社电3月20日，国务院总理李克强在国家工商总局考察时强调，年内务必实现“一照一码”。日前，国家工商总局相关负责人透露，相关改革《意见》已上报高层，年底前在全国推行“一照一码”。

　　日前，国务院办公厅政府信息公开办公室、国家工商总局调研组在全国率先试水“一照一码”（一个营业执照一个登记号码）改革的宿迁市调研发现，改革已取得初步成效。但因受到部门阻力，改革中也采取了财政花钱赎买部门利益、新旧系统并行等“妥协”的方法。改革涉及原有部门既有利益的，宿迁市采取财政埋单赎买的“妥协”方式。该市副市长冯岩说，改革中由市财政出钱将原有部门向老百姓收取的费用垫付，即用财政赎买的方式为企业减负。据测算，市财政一年约需支出50万元，主要用于赎买质监部门的收费项目。

　　宿迁市质监局有关人士介绍，改革前，除免缴的小微企业外，在办理组织机构代码证时每个证需要交纳148元。根据现行收费办法，每个代码证收费148元，包括证书工本费（正本10元、副本8元）、技术服务费90元和IC卡工本费40元。其中，证书副本和IC卡自愿申领。宿迁市产品质量监督检验所负责人说，148元中市级收费不到40元，省局收取65元，剩余上交到总局。经济学家宋清辉算了一笔账，去年全国新增1200多万市场主体，加上必须办理组织机构代码证的各种社团、机关、事业单位等，保守估计全国每年也要收取上亿元费用。

　　目前，推进这一改革的相关文件已经完成草拟，有望于下半年出台。国家工商总局宣传中心副主任司光表示，国家工商总局牵头起草完成的《意见》代拟稿，已经过中央编办、国家发改委、国家税务总局、国家质检总局、法制办五部门会签并于4月下旬上报至高层。《意见》的大体内容是通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证。总的要求是，全国要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，年底前在全国全面推行“一照一码”。