中办下发规定：遴选事业单位领导人 可找猎头

　　河南商报记者 杨晓楠

　　备受关注的事业单位改革有了新动静。近日，中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》（以下简称《规定》），提出选拔任用事业单位领导人员的最新方向。事业单位领导人员需具备本科以上学历，选拔任用可以探索委托相关机构遴选，以后也会逐渐扩大聘任制的推行力度。本规定自2015年5月28日起施行。

　　资格

　　事业单位领导需具备本科以上学历

　　此次出台的《规定》，对事业单位领导人员管理的基本原则和主要制度作出规定，是中央关于分类推进事业单位改革、深化干部人事制度改革的新要求。国家行政学院教授汪玉凯公开对媒体表示，在今年事业单位改革的关键节点，《规定》的出台有助于解决事业单位去行政化的难题。

　　按照《规定》，事业单位领导人员一般应当具有大学本科以上文化程度。提任六级以上管理岗位领导职务的，一般应当具有五年以上工作经历。从管理岗位领导职务副职提任正职的，应当具有副职岗位两年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，应当具有下级正职岗位三年以上任职经历。

　　昨日，河南商报记者从我省一位不愿透露姓名的业内人士处了解到，之前有一些类别的事业单位对领导人员的学历进行要求，但中央发文统一对事业单位的领导人员学历进行要求，还是首次。这符合了现在选拔领导干部年轻化、高学历化的大趋势，是提高整个领导干部群体水平以及事业单位整体水平的一种方式。

　　国家行政学院教授竹立家对媒体表示，中国的事业单位大约有75%是由知识分子构成，25%为后勤管理人员，“高知”的比例高。在文件中明确这个要求，就从制度上保证了事业单位领导整体水平，是对的，也是必要的。

　　选拔

　　第三方相关机构可代为遴选

　　昨日，河南商报记者从我省人社厅官网查询到，到2015年，事业单位全面建立聘用制度。

　　根据《规定》，选拔事业单位领导人员，根据行业特点和岗位要求，可以采取组织选拔、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索委托相关机构遴选等方式进行。

　　昨日，河南商报记者从我省多位业内人士处了解到，此前事业单位领导人选拔主要通过前三种方式，并未采取委托相关机构遴选的方式，这是首次以文件形式出现这样的说法。

　　国家行政学院教授汪玉凯对媒体分析，“可以探索委托相关机构遴选”指的是允许让第三方代为选领导，包括非官方的猎头公司，这是参照企业做法推出的新举措，开辟了一条任用事业单位领导人员的新路径，打破了传统的以上级任用为主的做法。

　　国家行政学院教授许耀桐表示，“相关机构”还包括具备资质的中介机构、第三方部门，这是事业单位领导人选人的新模式，从而表示事业单位用人更加专业规范。

　　任期

　　同一岗位连续任职不超过十年

　　根据《规定》，事业单位领导人员一般应当实行任期制。每个任期一般为三至五年，在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以适当延长任职年限。

　　事业单位领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。任期目标由事业单位领导班子集体研究确定，领导班子的任期目标一般应当报经主管机关批准或者备案。

　　我省一位业内人士告诉河南商报记者，根据事业单位的类别，之前一些事业单位已经明确领导人员的任期，但却没有统一自上而下发文件对此要求。

　　国家行政学院教授刘旭涛认为，任期制将解决事业单位领导岗位与专业技术岗位流动性差的问题，避免在一个岗位上长期任职带来利益固化、贪污腐败等。

　　退出

　　年度、任期考核不合格将被免职

　　按照《规定》，如果事业单位领导人员有下列情形之一的，一般应当免职：

　　达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；年度考核、任期考核被确定为不合格的，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的；受到责任追究应当免职的；因工作需要或者其他原因应当免职的。

　　另外，实行事业单位领导人员辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

　　释疑

　　什么人可以当事业单位领导？

　　《规定》对于事业单位领导人员划定了范围，即省级以上党委和政府直属以及部门所属事业单位领导班子成员，省级以上人大常委会、政协、纪委、人民法院、人民检察院、群众团体机关所属事业单位领导班子成员。

　　基本条件包括：政治素质好,忠实履行公共服务的政治责任和社会责任；组织领导能力强,善于科学管理、沟通协调、依法办事、推动落实,有较强的公共服务意识和改革创新精神,工作实绩突出；有相关的专业素质或者从业经历,熟悉有关政策法规和行业发展情况,业界声誉好等。

　　应该选怎样的人当领导？

　　除了“政治素质好”、“组织领导能力强”之外，领导人员还应具备“业界声誉好”、“群众威信高”等基本条件。正职领导人员，应当具有驾驭全局的能力，善于抓班子带队伍，民主作风好。

　　根据《规定》，在对事业单位领导职务拟任人选进行考察考核时，不只看能力和政绩，德、能、勤、绩、廉五方面将被全面考察，防止简单以票或者以分取人。任用事业单位领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。对行政领导人员，逐步加大聘任制推行力度。

　　事业单位领导工资怎么算？

　　《规定》在完善事业单位领导人员收入分配制度方面做出了规定：根据事业单位类别，结合考核情况合理确定领导人员的绩效工资水平，使其收入与履职情况和单位长远发展相联系，与本单位职工的平均收入水平保持合理关系。

　　也就是说，事业单位领导人员的收入与事业单位类别、履职情况、单位长远发展情况、本单位职工平均收入水平紧密挂钩。

　　竹立家介绍，目前事业单位领导收入按行政系统、职称系统确定。文件的意思是按照绩效考核的方式确定领导的收入，就是说，如果业绩上去了，领导的收入也会增加。