暗访揭导游购物分红 投诉量上海云南居前列

　　彭志凯介绍，针对旅游市场秩序中存在的欺行霸市、虚假广告、价格欺诈、非法经营、欺客宰客、强迫消费等突出问题，国家旅游局、公安部、工商总局三部门于近期联合印发了《关于治理规范旅游市场秩序的通知》，把整治“不合理低价”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，作为今年整治旅游市场乱象的突破口。

　　彭志凯说，国家旅游局将通过曝光典型案例，揭露“不合理低价”背后的陷阱，设立“品质旅游产品榜”，开展旅游服务“大家评”等，加强对游客理性消费的宣传引导。同时，研究制定旅游目的地旅游参考价格，适时向社会发布。

　　调查

　　暗访组成员扮恋人套出导游购物分红

　　5月初，国家旅游局组织9个暗访组赴云南、湖南、海南、湖北等地，每个暗访组由三人组成，互相之间打掩护，有的成员为了掩人耳目假扮恋人、兄妹。

　　5月12日，国家旅游局一路暗访组报名参加了3晚4天的昆明-西双版纳旅游团。小组由三人组成，映儒（化名）年龄稍大扮姐姐，其他两人扮情侣。

　　从行程单看，这个299元每人的旅游团行程丰富，参观野象谷、森林公园、坐澜沧江游轮、参观傣族村寨。

　　可行程安排在次日这天全部变了。映儒说，早上，导游上大巴车就宣布，行程更改。野象谷、森林公园压缩到半天内，此后几天除了自费项目就是购物。

　　映儒和一名女同事针对导游违规以及强制购物等问题发问，另一名男同事用针孔摄像机取证。“导游在车上不介绍风土民情，一直推销玉器，一上车就给我们讲云南那个导游骂游客的事，游客因为贪便宜也被旅游局处罚了。”映儒说。

　　在玉器店，男同事装作要给“女友”买一件价值6万元的玉器，导游一直跟着介绍，并称可以给出很大折扣。借此，暗访组套出了导游与玉器店之间分红的事实。

　　揭秘

　　怎样辨识不合理低价的风险？

　　国家旅游局相关负责人介绍，关于“不合理低价”，目前还没有权威准确的说法。但根据业内分析以及游客投诉情况反映，“不合理低价”，具有几个明显特征：背离价值规律、低于经营成本、以不实价格招揽游客、以不实宣传诱导消费、以不正当竞争手段扰乱旅游市场。

　　其中，市场上常见的“零负团费”出游是比较明显的“不合理低价”旅游。“如果出团价格还不如一个景点的门票贵，那就肯定是不合理的。”该负责人提示，游客在选择旅游线路时不能一味贪图便宜。

　　团费不挣钱为何还推低价游？

　　北京旅游协会一位不愿具名的专家介绍，旅行社在制定旅游产品时，知道利润点不在团费本身，而是可以利用购物、自费项目等牟利。

　　旅游法出台后，虽然对这种情况有所遏制，但仍有一些旅行社冒险推低价团。因为这其中的返点利润可观，有的产品返点可以达到200%，而且市场上以次充好，以假充真的情况屡见，游客被骗后投诉渠道不畅。

　　“可以说，现在做国内线路的旅行社大部分存在不合理低价的问题。”该专家认为，这与目前国内旅游市场下滑有关。（记者郭超）