西安一社区发生塌方式腐败 两委成员全部涉嫌受贿

　　2015年6月5日上午，陕西西安，雁塔区丈八街道东滩社区居委会办公楼在一个正常的工作日里，显得格外冷清。过去半年里，这个居委会一直是在没有党支部书记、居委会主任的情况下维持运转。

　　2014年12月19日，西安市纪委宣布，该居委会时任党支部书记刘保保、居委会主任于凡涉嫌违纪违法接受组织调查。其中，于凡因单笔受贿5000万、涉案总金额高达1.2亿，成为“小官巨腐”的又一典型。

　　实际上，东滩社区居委会的问题还不止于此。根据官方披露，经查，该社区其他9名两委班子成员同样涉嫌受贿，发生“塌方式腐败”。

　　《法制晚报》记者实地采访获悉，在过去半年时间里，上述9人在被纪委、检察院“随叫随到”的同时，仍要到居委会上班。

　　对此，丈八街道办事处和雁塔区监察局有关负责人均向法晚记者表示，目前案件尚在调查阶段，待整个案件调查结果出来后，如果上述9人中最终确认有人的确存在违法违纪问题，将按照党纪国法给予相应处理。

　　贪腐背后“盖大楼是他一个人说了算”

　　2015年5月下旬，中纪委机关报《中国纪检监察报》披露了于凡这一“小官巨腐”典型案例，震惊全国。

　　据报道，于凡案是雁塔区近年来查处的涉案金额最大的“小官贪腐”案件，可以称为“巨贪”：不仅涉案金额特别巨大，单笔受贿5000万元，而且作案手法十分隐蔽，利用自己所办企业，通过变更股东、伪造借款协议等方式掩盖犯罪事实。

　　自2014年12月被查至今已半年，如今已很难在东滩社区内找到于凡的“影子”。

　　法晚记者只在居委会办公楼二层会议室一个不起眼的角落里，看到墙上挂着的牌子上还有“于建军”这个名字，而于建军就是于凡（注：于建军2014年改名于凡）。

　　对于东滩社区的居民们来说，他们更熟悉的，也是于建军这个名字。

　　2011年以前，这里还叫东滩村。原来的村干部老王介绍，2005年，当时只有30多岁的于凡在东滩村换届选举时当选村长（主任），自此开始把持东滩大小事务。

　　2011年，随着城中村改造大潮，东滩村摇身一变成了东滩社区，于凡也成了社区居委会主任。

　　多位居民向法晚记者介绍，在过去近10年时间里，于凡是东滩真正的“一把手”，特别是村里的土地开发、回迁等事宜，都是他说了算。

　　李占喜（化名）等村民举例称，前几年于凡力主在社区北区大门附近建设一栋大楼，当时的党支部书记刘保保是反对的，但后来仍然建起来了，现在进驻了超市、饭店等。“按理说，这块土地是集体土地，可盖大楼是他一个人说了算，我们村民根本就不知情。”李占喜说。

　　官媒披露 收开发商5000万贿赂

　　“人太霸道，心太黑。”2015年6月3日上午，几名东滩社区的居民谈及于凡时，给出了上述评价。

　　村民们透露，于凡最大的问题就在村里那130多亩生活依托地的开发上。

　　公开资料显示，2009年，按照西安市的要求，在城中村改造过程中，为了保障失地农民的权利，每户村民都留有一定面积的生活依托地，村委会可对其进行土地开发利用，收益由村民共享。其中，东滩村村民的生活依托地为132.37亩，毗邻西三环。

　　如今，其中的110亩左右已经建成锦尚名城小区，均价在6000多元/平方米。

　　东滩社区的村民们享受到开发所带来的所谓收益，是楼盘建好后给予村民按每人25平方米计算的房屋。如今，村民们在这个楼盘都有房子，大多已出租。

　　不过，这一收益在村民们看来，也是打了“折扣”的。“最开始于凡和村委会通知要开发这块生活依托地时，承诺我们的是每人按30平方米算，后来就变卦了。”

　　李占喜说，他曾与几位村民就生活依托地开发等问题向于凡提出质疑，并要求公开相关信息，但得到的只是一句怒吼：“你们凭啥问？”

　　在村民们看来，当年村里生活依托地的开发是于凡说了算，包括决定由哪个开发商来做。于凡和开发商到底有何交易，村民们称不了解，但提道：“我们的收益打了折扣，他却开上了豪车。”

　　《中国纪检监察报》披露，于凡的确是在这片生活依托地开发时，在确定开发商环节，收受了开发商5000万元的“好处费”贿赂。此外，其还以“打价格差”等方式通过承揽土方、砂石、地材等工程项目获取非法利益。根据披露，于凡的总涉案金额为1.2亿元。

　　事后反应 家属写联名信保于凡被拒

　　法晚记者在西安调查期间，先后有10多位村民透露，2014年12月底，即于凡被宣布接受调查后不久，于凡的亲属和居委会的人曾挨家挨户敲门，让村民们在一个本子上签字，说要写联名信保于凡。

　　一位居民向法晚记者透露，当时一个居委会的人让她在本子上签字，被她拒绝了。“我让她告诉我签这个字要干吗，对方说别管那么多，签字就是了。”这位村民说，“前一天就听邻居说这个事情，我肯定不会签。”

　　另一位居民告诉法晚记者，遇到于凡的亲属敲门，已知道联名信一事的她没有开门。

　　6月4日上午，于凡的大妈杨缠文证实，家里人的确曾搞过联名信。显然，它没起作用。今年3月，于凡被开除党籍，涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关。

　　杨缠文还告诉记者，于凡是在官方宣布他被查几天前，被有关部门从小区内带走的。

　　当天，于凡正在社区内的健身广场上，有人来找，通知他到区里开会。上车后，于凡即被控制，家人此后再也未见过他。对于1.2亿涉案金额，杨缠文表示：“不敢说他当了村主任后一定是清白的，但这么多钱，包括他母亲在内，我们都不知情。”

　　杨缠文还透露，于凡这个名字是于建军在2014年改的，至于为何改名，她也不清楚。据了解，于凡案发后当地纪检部门曾试图找于凡的妻子了解情况，但发现其已“失联”。杨缠文则证实，于凡的儿子和妻子已在国外，案发至今未见过他们回来。

　　在东滩社区采访时，居民和于凡亲属均向法晚记者提及，于凡曾和开发商在楼盘开发后续问题上出现矛盾，此次出事很可能是被开发商举报。记者查询得知，负责该地块开发的是陕西某实业有限公司。

　　6月5日，记者先到锦尚名城售楼处，销售人员称不清楚于凡与开发商的事情。随后，记者又来到上述公司新的办公地点，发现已是人去楼空。随后，记者又找到该公司的一家股东公司，前台工作人员则以无人知情为由拒绝了采访要求。

　　塌方式腐败 两委班子成员全接受调查

　　记者注意到，西安雁塔区纪委监察局有关负责人曾在接受媒体采访时，就东滩社区居委会的情况用了“塌方式腐败”这一个词来概括。

　　多名居民透露，包括刘保保、于凡在内，居委会此前共有11名两委班子成员，刘、于二人被查后，其他9人也都因涉嫌受贿接受过调查。

　　居委会的社区专职工作者向法晚记者证实，在过去半年时间里，这9人平日还在居委会正常上班，但已多次被纪委、检察院叫去接受调查。

　　雁塔区丈八街道办事处党政办的王主任向法晚记者证实，因为于凡案牵扯问题比较复杂，还在调查之中，因此这9人当时选举上来的“身份”依旧保留，目前的确也还在居委会工作。王主任同时表示，随着调查的进一步开展，将以最终结果为准，如果确认上述人员确有问题，将依照党纪国法进行相应处理。

　　雁塔区监察局有关负责人表示，于凡涉嫌犯罪问题及线索已经移交至司法机关调查。对于东滩社区居委会（村委会）其他9名两委班子成员涉嫌受贿问题，该负责人亦表示，上述9人没有被采取强制措施，但确实在对他们依规依据调查。

　　6月5日下午，雁塔区人民检察院办公室工作人员向法晚记者证实，目前于凡案的确是在该院侦办。工作人员表示，案件处于侦办阶段，不便透露详情。

　　此外，法晚记者注意到，就在于凡等被查后的2015年2月，丈八街道办事处副主任徐炳文，因利用职务之便，收受他人款物，为他人谋取利益，涉嫌犯罪被查。而西安市高新区管委会征地拆迁（城中村改造）第二办公室原党支部书记、副主任胡小芬，也因多次收受他人贿赂，为他人谋取利益，涉嫌犯罪，被开除党籍。而隶属于丈八街道的东滩社区，正是属于西安市高新区管委会征地拆迁第二办公室职责范围之内。