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资料图：联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳。 中新社发 彭大伟 摄
联合国副秘书长施泰纳：中国或比欧美以更短时间恢复环境
中新社北京6月14日电 (记者 董冠洋)中国蓝天白云、绿水青山“常态化”还要多久？联合国副秘书长、联合国环境规划署执行主任阿希姆·施泰纳日前在北京接受中新社记者专访时表示，中国环境的明显改善，或许比历史上的发达国家更快实现。
“雾锁连城”、“牛奶河”、“毒土地”、“沙漠排污池”，近年来频入视线的污染事件提醒着中国，生态环境问题严峻迫切。经济高速发展之后为粗放模式“买单”，是中国正在经历的历史阶段。
“一般而言，生态环境发生明显改善需要20至30年”，回顾了上世纪中叶的伦敦烟雾、洛杉矶光化学污染等事件，以及欧美随后数十年的铁腕治污，施泰纳对记者说。
“不过，如果我们看看中国过去20至30年的发展，有一点是很明确的，当中国下决心解决某个问题，并且把它置于首要位置，中国的行动力和实施效果是非常强劲的，有时从一项政策的确定到取得进展，会发生得更快”，施泰纳说。
当前，中国政府正在主导一场消灭污染的“绿色战争”。官方先后出台实施“大气十条”、新修订《环保法》、“水十条”，国家领导人多次强调生态、升级绿色化，环境保护正在以前所未有的力度和速度被推进。
“毫无疑问，现在环境污染确实是中国政府的首要关切，也是中国民众的首要关切”，施泰纳称，能否有效调动资金技术支持绿色转型，并严格执行环保法律，也会影响时间表的进度。
在国际环境保护领域执业数十年的施泰纳，见证了许多国家环境政策的成败。就中国而言，除了埋头治污，借鉴国际经验无疑是重要选择。施泰纳此行来华就是参加9日至10日举办的“十三五”规划环境与发展国际咨询会，这是中国政府首次就这份高规格国内规划中的环境与发展问题，向国际社会咨询。
中国环境治理的关键是什么？“对中国而言，未来数年应该重视的是更为系统的治理方案”，在施泰纳看来，解决环境问题不是简单地管住工烟囱、污水管和垃圾场这类末端污染治理，更应使治污成为经济的驱动力，在降低环境风险的同时，创造市场机遇。
施泰纳建议，在“十三五”规划中，环境应当成为驱动经济发展的重要部分，中国在可再生能源、建筑改造、公共交通设施等领域的绿色改革，都能开辟新的服务领域。他特别提出，实现绿色驱动，需要大力发展绿色金融，激活私营领域、资本市场。
“我自己的全部投资都在生态绿色板块”，施泰纳对记者说，绿色板块的收益并不逊色于其他行业，甚至往往更高，“现在的问题是绿色领域在整个投资市场中所占份额太小了”。
施泰纳认为，普遍而言，政府的征税、补贴政策仍在鼓励错误的投资方向。据国际货币基金组织IMF测算，2014年全球化石能源补贴超过5万亿美元，而化石能源的使用却给经济造成新的成本。
“核心是我们必须改革这种扭曲的监管结构和激励机制，把资金从传统领域转向绿色新领域”。事实上，绿色金融的进展是迅速的。施泰纳介绍，据联合国环境规划署2014年发布的报告，全球可再生能源基础设施投资已达到2170亿美元，占到能源基础设施总投资近半壁江山，“50年前这个市场根本不存在，今天却已成为投资机构、养老基金、你和我都能投资的领域”。
“环保基础设施建设方面仍然存在巨大的资金缺口，亚投行的筹建对解决这个问题将有很大帮助”，施泰纳说。
作者：董冠洋
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