中纪委再发9家央企巡视“体检报告”

　　中纪委再发9家央企巡视“体检报告”

　　秦夕雅

　　中纪委官网16日发布了9家央企的专项巡视反馈问题，分别涉及中石油、中海油、国家电投(原中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司)、国家电网、南方电网、国机集团、中国电信、中国移动。

　　2015年中央巡视组首轮专项巡视选择了26家央企。截至目前，已有15家央企公布了巡视反馈情况，其余11家的问题清单也将于近日陆续晒出。

　　长期关注国企腐败的学者认为，权力集中、资金密集、资源富集型企业腐败易发多发，反腐的重拳应该落在这里。

　　亲属腐败

　　国务院国资委主任张毅今年4月曾明确表示，今年将针对央企领导人员亲属经商办企业等共性问题开展专项治理，严格执行国有企业负责人廉洁从业规定。

　　近年央企和地方国企落马的领导人员中，涉嫌通过亲属、朋友进行利益输送的案例比比皆是。最常见的方式是，亲属开办公司，承接国企的业务。

　　本次巡视也反馈了这一问题。

　　中石油存在“一些领导干部以权谋私，帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定”。

　　南方电网被指部分领导人员亲属经商办企业，谋取不正当利益。

　　中国电信“少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产”；中国移动在对外合作领域腐败风险高度集中，存在“围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产”的问题。

　　用人腐败

　　“群蛀”是国企腐败的一大特点。

　　中石油被指“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”、“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象；中海油存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则“近亲繁殖”现象。

　　国家电投被指执行选人用人政策规定不严格，存在任人唯亲、搞“小圈子”、突击提拔干部等问题，对领导干部监管较软。国机集团存在选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题。

　　违反八项规定依然突出

　　在9家央企的“体检报告”中，违反八项规定的问题程度不同，但较为普遍。

　　中海油被指公款吃喝娱乐尚未刹住，公车管理混乱，严重顶风违纪问题时有发生。

　　针对中石油的措辞更加严厉：小金库屡禁不止，公款旅游、购买购物卡、违规发放津补贴等问题依然存在，公车管理混乱。

　　国网公司被指部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。

　　南方电网存在楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修的问题；公务接待规格高，讲排场，铺张浪费。会议活动大操大办，变相公款旅游时有发生。

　　此外，国机集团和国家电投也被指存在违反中央八项规定精神问题。

　　领导插手工程、招标、采购

　　有油水的地方最容易滑倒，多家央企被指存在领导插手工程、招标、采购等经营环节的问题。

　　中海油被指依托海油资源谋取私利现象比较突出，个别领导干部带头“吃里扒外”。

　　国家电投在投资并购、工程招标、物资采购等领域违规违纪问题突出，暗箱操作、贵买贱卖、领导人员直接插手等问题时有发生。

　　国网公司被指“有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂；有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品。”

　　巡视组称南方电网存在“有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租”问题。

　　海外投资监管不到位

　　央企多设有境外机构，央企海外资产的监管机制仍需建立。

　　中石油和中海油均被指海外投资决策不规范，管理不到位，存在廉洁风险。国机集团被指海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范，项目许可和融资环节权力寻租问题突出。

　　中央第二巡视组组长李五四向中国石油党组提出意见建议，要加强海外资产监管，开展海外投资项目审计和巡查，落实项目后评估和追责终身制。