中国拟建宪法宣誓制度：部分委员建议缩小宣誓范围

　　南都讯 记者商西　继设立国家宪法日后，我国拟建立宪法宣誓制度。昨日下午，全国人大常委会审议实行宪法宣誓制度的决定草案，不少委员建议缩小宣誓范围，比如有委员认为将“一府两院”任命的各职级国家工作人员都纳入范围过大，影响宣誓的严肃性和效果。

　　公职人员任职时向宪法宣誓，是世界多数国家的普遍制度，但我国宪法、法律尚未对此作出规定，全国人大常委会拟以立法的形式正式建立这一制度。

　　决定草案规定，凡各级人民代表大会及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员，以及各级人民政府、法院、检察院任命的国家工作人员，就职时应当公开向宪法宣誓，包括国务院及其所属机构、最高法、最高检任命的各职级国家工作人员。

　　多数委员赞同建立这一制度，建议此次会议付诸表决。但对草案规定的宣誓人员范围，尚存不同意见。国家工作人员到底包括哪些人？相当部分委员建议突出重点，将范围限定在人大任命的国家工作人员。

　　杨震委员提到，国外多规定“重要公职人员”宣誓，“各职级国家工作人员”是否都要纳入，建议斟酌。王尔乘委员指出，国务院所属机构范围较大，从宣誓制度的严肃性和突出重点考虑，不宜泛化。

　　根据草案规定，公务员中，“一府两院”任命的要宣誓，不包括党的机关、政协机关、民主党派和工商联机关等公务员，有委员建议将“全体公务员”都纳入，也有委员认为宣誓重在树立宪法意识，不在于面面俱到，层层照顾。

　　还有委员提出，如果将“一府两院”任命的公务员都纳入，就职的时间点不好把握，机关干部每年都有变动，公务员招录、干部提升、工作换岗等，是否职级、岗位调整一次就要宣誓一次？“一个副处长提为处长要宣誓，就不是太严肃了”，张云川委员指出。

　　对此陈国令委员建议规定，首次进入国家公务员队伍的进行宪法宣誓，将宣誓范围和时间都予以明确。