最高法法官：中国司法制度建设进入重要转型期

　　法制晚报讯 （记者汪红）6月21日，“习近平关于全面依法治国思想研讨会”在中国社科院法学所召开。最高人民法院审委会专职委员、第二巡回法庭庭长、二级大法官胡云腾表示，我国目前正处于推进司法改革的最好时期，司法制度建设已进入重要的转型期。

　　胡云腾说，党中央高度重视司法改革，党的十八届三中、四中全会进行了顶层设计，各项司法改革举措多达60余项，针对的都是司法实践和司法体制中的突出和疑难问题。

　　四中全会以来，中央深改小组先后13次讨论重大改革举措，有9次讨论到司法改革举措，这是前所未有的。过去是中央作出决策，中政委部署，政法各部门实施；现在是中央作出顶层设计，由中央深改小组对具体的司法改革方案讨论决定，习总书记亲自主持讨论，中央直接部署中政委领导各系统贯彻实施，重视程度前所未有。

　　同时，司法机关的人财物保障也是历史上最好的，法院、检察院的办案条件、办公条件、开庭条件包括法官、检察官的收入都相对有了保障，司法队伍也由过去的缺乏人才到现在向社会上输出人才，一些法官、检察官离职对国家法治建设不是坏事。专家学者、人民群众、各行各业也都对司改寄予厚望。

　　在这种情况下，应当汇聚改革正能量，努力把现行司法体制、司法实践中存在的突出问题解决掉，加快完善我国的司法制度。

　　胡云腾说，司法改革已给司法队伍专业化建设带来了好效果，比如现在的市、县基层法院的院长和基层检察院的检察长改由省高院和省检察院通过遴选委员会遴选后提请人大任命，有利于保障基层“两长”（法院院长、检察院检察长）的专业化水平。

　　改革的结果是，非专业人员今后无法再进法官、检察官队伍，有利于保证法院、检察院队伍的职业化、专业化和去行政化。

　　实行员额制度后，院、庭长都须直接办案，像媒体曾报道的不懂法的党政部门领导当“两长”的事情难以再发生，因为“两长”不懂法将无法开庭办案。

　　释疑

　　地方政府是否不再支持办案？

　　胡云腾坦言，目前司法改革中还存在一些争议问题有待明确。

　　比如，现在有些基层法院和基层检察院害怕人财物改由省级统管后，由于脱离地方，有些案件的执行等司法实践中的一些具体问题，地方政府将不再支持。

　　“短时间有这种可能，但从长远看，这些案件毕竟是在当地发生的，地方党委、地方政府不可能放手不管。”胡云腾说。

　　为何跨区法院只设在京、沪？

　　党的十八届四中全会提出，要设立跨行政区划的法院和检察院，负责跨地区案件的监督、审查和审理。截至目前，仅北京和上海分别增设了跨行政区划的法院和检察院。

　　胡云腾分析认为，在省里设跨区法院、检察院，与现行的法律特别是法院检察院组织法的相关规定相冲突；而在直辖市设这种跨区法院、检察院则不存在这个问题。

　　他建议，通过推动人大修法来解决这个问题。

　　如何用改革解决执行难问题？

　　执行难是各国都面临的普遍难题，改革的难度更大。

　　胡云腾认为，推进司法案件执行权和审判权相分离改革，可以考虑先实行执行权与审判权的内部完全分离，并着力打造强有力的法院执行队伍，由省级法院统一指挥、统一调动力量来加大执行力度。

　　“尽管上级法院统筹执行也可能受到干扰，但比市、县法院力量要强大很多，且相对独立，对解决执行难有好处。”胡云腾说。