审计署：14户央企违规致损失16.42亿

　　审计署昨天向全国人大提交审议的《2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，还专门列明了包括中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司等在内的14户中央企业的财务收支审计结果。审计发现，一些企业违规决策、违规经营造成重大损失。抽查的474项重大经营决策事项中，有70项（占15%）存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。审计同时发现多起重大违法违纪问题线索，已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

　　央企违规经营致国有资产闲置

　　对中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司等14户中央企业财务收支审计结果显示，一些企业违规决策、违规经营造成重大损失。抽查的474项重大经营决策事项中，有70项（占15%）存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费16.42亿元，形成亏损或资产闲置354.45亿元。

　　移送重大违法违纪问题56起

　　审计移送的重大违法违纪问题中，有26起是集团公司及二级单位高级管理人员直接参与的，如上海市电力公司原总经理冯军在所属集体企业资产处置中，涉嫌违规决策、暗箱操作，使最优质的一家企业以最低溢价率定向转让给特定关系人。

　　一些企业财务和内部管理存在薄弱环节。审计发现，14家企业2013年收入、利润和资产不实金额分别为297.65亿元、193.57亿元和42.91亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额8.57亿元；13家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定，涉及金额1598亿元。

　　审计指出问题后，相关企业补缴税款和挽回损失40亿元，建立健全规章制度800多项，处理250多人次。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题56起。

　　对“一把手”监督制约不到位

　　审计署相关负责人指出，近年来，中央企业守纪守法意识普遍增强，依法经营能力有所提高，但部分企业违法违规问题仍时有发生，对国有权益造成较大损害。

　　从近年审计情况看，有的中央企业法人治理在制度层面、外在形式和实质内容等方面还存在一些突出问题，如法人治理理念不强，没有形成决策、执行、监督相互制衡的机制，对“一把手”监督制约不到位，对下属企业管控力不强，等等。审计不断加大对重点行业、重点领域、关键环节、关键岗位的核查，向纪检监察、司法机关等移送重大违法违纪问题百余起，涉及石油石化、通信、电力电网、机械、商贸、运输、冶金等诸多行业企业的高级管理人员。

　　14户央企名单

　　中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团有限责任公司、中国第二重型机械集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国航空集团公司、中粮集团有限公司、中国储备粮管理总公司。

　　央企审计·披露

　　部分央企存在问题

　　中核集团下属中核工程公司等2家单位 在工程项目建设中，未公开招标、干预中标结果等，涉及合同金额25.27亿元。

　　中国兵器集团下属3家单位 违规超标准购车3辆，涉及金额99.19万元。

　　国家电网 违规将教育科研设计用地用于商业开发；违规建设楼堂馆所。

　　中电投集团 购买单价500元以上的高档酒，金额合计1753.66万元。

　　下属企业

　　国电集团本部 超标准配置公务用车33辆，涉及购置金额1557.15万元。

　　及9家下属单位

　　三峡集团 部分工程项目未按规定公开招标，涉及合同426份、金额114.73亿元。三峡集团和下属三峡新能源部分工程项目评标过程不合规，涉及合同8份，金额7.94亿元。三峡集团总部高管职务消费中，部分业务招待费按估计数进行统计，涉及金额216.08万元。三峡集团总部为9名高管人员办理首都机场贵宾卡，未按规定向国资委申报该职务消费事项。

　　中储粮总公司 挪用中央储备粮轮换贷款8493.93万元用于购买土地和商品粮。

　　下属衡阳直属库

　　央企审计·整改

　　已补缴税款挽回损失40亿

　　审计署公布14户中央企业审计结果后，国务院国资委已逐一列出问题清单提出整改意见，同时所涉央企已开展问题整改，相关企业已补缴税款和挽回损失40亿元，处理250多人次。截至目前，国电集团、国家电网、三峡集团、中电投等12户央企表示对审计发现问题已整改完毕或基本完成整改；中航集团表示，各项工作正在按照审计意见深入推进，大部分意见已得到落实；中核集团表示问题已经整改并追究相关人员责任。

　　三峡集团 这次审计是一次全面“体检”，对公司正确认识自身经营管理方面存在的问题，增强依法治企意识，加快完善内控制度，规范内部管理，全面深化改革，确保公司持续健康发展具有重要的促进作用。

　　中储粮 将以此次审计为契机，从基础管理、队伍建设、监督体制、财务集团管控、智能化管理等九个方面进行顶层设计，实施区域一体化改革、资金集中管理、前置审批等八项措施，严肃查处违规违纪问题。

　　华电集团 已要求集团总部及系统各单位“挂牌督办、限期整改”。在整改过程中，为杜绝同类问题再次发生，华电集团对问题逐一剖析强化整改，通过长效机制建设规范管理程序，新建修订相关制度规范41项。

　　南方电网 相关单位租赁的超标车辆已全部清退并作出检讨，相关问题在系统内进行通报，对有关责任人员进行问责；关于下属单位人员接受主管企业赠送购物卡问题，已收回购物卡资金，并追究相关人员责任。

　　国机集团 对于旗下中国二重集团本部及下属万安物业等5家单位多计收入、多计利润等违规行为，已完成相关账务处理，并对下属子公司签订虚假购销合同的6名责任人予以诫勉谈话及经济处罚，同时通过进一步完善相关制度，加强过程监督，杜绝此类情况发生。