记者实地探访亚投行北京总部在建工地(图)

周末仍有人上班的亚投行临时秘书处

北京媒体报道的位于政协礼堂东边的未来亚投行的总部。

正在升级改造的金融街中心北楼。

　　亚洲基础设施投资银行（亚投行）的57个意向创始成员国代表29日在北京出席了《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式，标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”，迈出筹建最关键的一步。

　　此次各方签署的亚投行协定共11章60条，详细规定了亚投行的宗旨、成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素，为亚投行正式成立并及早投入运作奠定了坚实法律基础。

　　亚投行“基本大法”释放出哪些重要信号？成员资格、股本及投票权、业务运营、治理结构、决策机制等核心要素又是怎样协定的？亚投行北京总部又是怎样工作的？

　　华西都市报记者实地探访亚投行北京总部，并为您解读与亚投行“基本大法”7大焦点。

　　揭秘亚投行“基本大法”：中国暂列第一大股东

　　华西都市报记者 王国平 综合新华社报道

　　2014年10月首批22个意向创始成员国在北京签署《筹建亚投行备忘录》后，亚投行筹建转入多边阶段，重点是同步推进吸收新意向创始成员国和亚投行协定的谈判。2015年5月22日，历经四轮首席谈判代表会议磋商，57国就协定文本达成共识。

　　“协定确定了亚投行的战略方向和治理模式。”中国社科院世界政治与经济研究所国际金融研究室主任刘东民说，与现行多边机构做法相比，亚投行协定的一些规定更显其创新性和开放性，如项目面向全球采购，而不是仅限于成员采购；不设常驻执董会，提升运行效率，降低运行成本；明确将公开、透明、择优的人才招聘和选拔机制写进协定等。

　　焦点1 股本

　　中、印、俄列前三大股东成员参照GDP比重分配股本

　　亚投行法定股本为1000亿美元。财政部副部长史耀斌介绍，由于个别国家未足额认缴按其GDP占比分配的法定股本，目前亚投行总认缴股本为981.514亿美元，剩下的18.486亿美元为未分配股本。

　　按照协定规定的原则，域内成员和域外成员的出资比例为75：25，成员在各自范围内参照GDP比重分配股本。据此计算，中国认缴股本为297.804亿美元，占总认缴股本的30.34%，现阶段为亚投行第一大股东。

　　印度、俄罗斯分列第二、三大股东，认缴股本分别为83.67亿美元和65.36亿美元。

　　史耀斌说，域内外成员75：25的出资比例并非一成不变。经理事会同意后，亚投行可增加法定股本及下调域内成员的出资比例，但域内成员出资比例不得低于70%。

　　史耀斌介绍，初始认缴股本中20%为实缴股本，分五年缴清，每次缴纳20%。此外，目前各国的认缴股本为上限并且是意向性的，须得到各国政府及立法机构的批准。

　　焦点2 投票权

　　中国投票权过四分之一不追求“一票否决权”

　　按照协定规定的原则计算，中国在亚投行中的投票权占总投票权的26.06%，也是现阶段投票权占比最高的国家。紧随其后的印度和俄罗斯的投票权分列为7.5%和5.92%。

　　“中国在亚投行成立初期占有的股份和获得的投票权，是根据各方确定的规则得出的自然结果，并非中方刻意谋求一票否决权。”史耀斌说，今后随着新成员的加入，中方和其他创始成员国的股份和投票权比例均可能被逐步稀释。

　　焦点3 如何投票

　　投票权由三部分组成投票权是动态的

　　据亚投行协定，亚投行的投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员国享有的创始投票权三部分组成。

　　其中，股份投票权等同于每个成员的股份数，持股越多，股份投票权越高；基本投票权占总投票权的12%，由全体成员平分，包括新纳入的成员，也就是说只要有新成员加入，所有成员的基本投票权就会被稀释；创始成员国还享有每国600票的创始成员投票权。

　　“这样的组合意味着投票权是动态的，基本投票权和创始成员投票权在总投票权中的占比也是协定磋商过程中各方争议的焦点之一。”刘东民说，随着更多国家加入，中国投票权可能逐步降到25%以下。

　　国务院参事室参事汤敏说，中国是大股东并不意味着对重大事项就有一票否决权，中国会关注和平衡其他国家的利益。

　　焦点4 首任行长

　　中方将推行长候选人任期5年，可连任一次

　　根据《亚投行协定》，亚投行将设行长1名，从域内成员产生，任期5年，可连选连任一次。亚投行将按照“公开、透明、择优”的程序遴选行长。

　　协定并没有公布谁是首任行长，因为行长将由亚投行的理事会任命。根据安排，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。

　　史耀斌说，协定签署后，各方将磋商制定行长遴选规则，待各方达成一致后才会启动行长遴选工作，届时中方将推荐强有力的候选人参与首任行长竞争。

　　焦点5 总部

　　总部落户北京可在其他地方设机构或办公室

　　亚投行已确定总部落户北京，是否会在其他地方设立区域或国别办公室呢？史耀斌说，根据协定，可以在其他地方设立机构或办公室。相关具体安排将根据未来亚投行业务发展需要由各方共同商定。

　　焦点6 治理结构

　　理事会为最高权力机构亚投行将对腐败零容忍

　　据财政部部长楼继伟透露，亚投行未来的治理结构将按照现代治理模式，设立理事会、董事会、管理层三层管理架构。

　　理事会为银行的最高权力机构，并根据《亚投行协定》授予董事会和管理层一定的权力；在运行初期，董事会为非常驻并定期召开会议就重大政策进行决策；亚投行将建立行之有效的监督机制以落实管理层的责任。

　　在员工招聘上，亚投行将按照公开、透明的多边程序，在全球范围内择优选聘包括管理层在内的各级员工。

　　银监会前副主席蔡锷生此前在香港参加活动时透露，亚投行核心岗位的官员肯定不会只有中国人。

　　亚投行多边临时秘书处秘书长金立群此前表示：“亚投行将对腐败实行零容忍态度，我们会建立相关的制度规定防止腐败行为的滋生。”

　　焦点7 何时开张

　　正式成立还需“五步走”确保年底开张

　　协定签署后，并不意味着亚投行马上就能宣告成立。此次57国政府代表并没有全部签署协定，其余未走完程序的国家应在2015年底前完成协定签署。同时，各意向创始成员国还应在2016年12月31日前完成本国立法机构批准，此后才能成为亚投行创始成员。

　　当然，亚投行的正式开门营业不会等到那么晚。协定规定，只要至少有10个签署方批准且签署方初始认缴股本不少于认缴股本总额的50%，就可以确保亚投行今年年底正式开张。

　　“现在距正式开张，要重点做好五个方面的工作。”史耀斌表示。

　　首先是各意向创始成员国尽早完成《亚投行协定》国内批准程序，确保在年底前达成生效条件后，亚投行如期成立。

　　其次是，进一步完善环境和社会保障框架、采购等业务政策，以确保亚投行专业运营、透明运作、高效廉洁。

　　第三是，加紧制定人力资源政策以及员工选聘程序和标准，按照公开、透明的程序，在全球范围内择优选聘人员。

　　四是各方共同研究提出基础设施建设备选项目，为亚投行成立后尽早投入运营做好项目准备。

　　五是中方作为东道国，将继续全力做好亚投行总部落户北京的后续工作，为亚投行成立及高效运营提供可靠保障。

　　记者探访

　　华西都市报探访亚投行北京总部：周末仍有人办公

　　随着《亚投行协定》的签署，其办公楼的建设也在紧锣密鼓地进行中。

　　亚投行总部将落户北京，具体地点在金融街，靠近全国政协礼堂附近。

　　近日，记者来到与政协礼堂一街之隔的一片工地，据悉该工地就是为亚投行总部的建设工程。

　　目前， 亚投行的临时秘书处设立在北京市西城区金融大街9号金融街中心北塔8楼。

　　记者前去探访时发现，虽是周末依然有不少员工进去，办公室内忙碌有序，显然是在为29日签署协议进行准备工作。

　　筹建秘书处：位于金融街中心

　　目前，亚投行的临时秘书处设立在北京市西城区金融大街9号金融街中心北塔8楼。

　　在8楼正门，可以看到临时秘书处的中英文全称“筹建亚洲基础设施投资银行多边临时秘书处”，但需要门卡或密码才能进入。

　　据华西都市报记者获悉，在亚投行筹建之初，筹备组就在此办公，当时的称呼为“亚洲基础设施投资银行财政部筹建工作组。”

　　金融街中心，位于北京西二环内，是金融街商务圈核心区域，专为国际金融机构打造，已入驻金融街中心的客户包括中国银行间市场交易商协会、瑞信方正、瑞信银行、招商证券、第一创业、君泽君律师事务所等。

　　目前，亚投行所在的北楼共有18层，目前的正在装修和升级改造工作，记者在现场看到工人正在对外墙、地下车库等处进行最后的整修。

　　总部大楼：靠近全国政协礼堂

　　今年初，北京市西城区副区长孙硕透露，亚投行总部的选址已确定落户北京，在全国政协礼堂附近。

　　记者来到与全国政协礼堂一街之隔，位于太平桥大街与丰盛胡同东北交叉口的一处工地，有北京媒体指出，这里即使未来亚投行的总部。

　　目前，这里仍是一片在建工地，被4米多高的彩色宣传幕墙围挡，仔细观察可以发现目前进行地基内作业，地基四壁打满钢筋。

　　两大机构：均落户北京金融大街

　　除亚投行外，作为我国实施“一带一路”战略的另一重要金融支持机构，丝路基金有限责任公司也落户金融街，具体的办公地址位于北京金融街英蓝国际金融中心。

　　金融街位于北京市西二环，南至复兴门内大街，北至阜成门内大街，西至西二环路，东至太平桥大街。许多国有银行的总部或北京分行设在金融街内或附近，金融街因此也被视作中国最重要的金融中心。

　　首个项目：北京到巴格达的铁路建设?

　　虽然距离亚投行正式成立还有一段时间，但亚投行的实质业务也已进入日程。

　　据由《人民日报》社主管的《国际金融报》此前报道，亚投行成立后的第一个目标就是投入“丝绸之路经济带”的建设，其中一项就是从北京到巴格达的铁路建设。

　　同为支持“一路一带”建设的丝路基金，第一个对外投资项目落于巴基斯坦。丝路基金有限责任公司董事总经理朱苏荣日前在澳门透露，丝路基金第二笔投资将很快公布。