广州咪表调价方案恐年内难出台 因设备老化

　　对于陈如桂“拥堵有多种原因,比预期复杂得多”的说法,两位参与调价论证人士认为—广州咪表调价方案恐年内难出台

　　治堵的紧迫性再度被提上日程,限外已成城中热议,而另一个本被官方视为治堵良方,却无实效的咪表停车场收费,也正走到面临调价措施的风口浪尖……停车场新规到底何时出台?新快报记者了解到,原计划是今年的8月份。但目前这一计划却暂时被搁置。至于搁置的原因,参与调价论证全过程的广州市停车场行业协会常务副会长潘国璠和市政协委员韩志鹏,却有着不同的说法。

　　新快报记者 张亮 牟晓翼

　　潘国璠:推迟调价包括拥堵加剧等原因

　　在前日的广州市政府领导新闻发布会上,广州市委常委、市政府常务副市长陈如桂表示,由于广州交通目前出现了新情况,拥堵有多种原因,比预期复杂得多,所以政府暂时没有考虑现在马上调整(停车)收费,但是会加强研究分析评估,要广泛征求意见再调整停车费。

　　对此,潘国璠在接受新快报记者采访时表示,这里所说的多种因素,外地车尤其是外地专车不断涌入广州是新的大问题,也是近期加剧广州拥堵的重要原因。此外,各部门和相关方对方案意见不一致,所以他对停车场调价未能于近期出台表示理解。

　　潘国璠表示,协会近期从交通等部门掌握的情况来看,今年上半年广州外地车明显增多。据调查,其中还有相当部分是外地专车来广州“揾食”,这些车高峰期都在路上,加剧了拥堵。“这一情况是去年咪表调价时尚未出现的,或者说影响没这么明显。”在目前拥堵指数不断高企的情况下,市政府推迟降价调整方案,并且重新研究制定调价方案是有充分理由的。潘国璠表示:“协会本身是支持降价的,但外地车大量涌入广州带来的拥堵,且年内限外可能性也很低。因此,在这种局面下,调价方案不要说8月份推出,即便是今年内推出的可能性都非常小。”

　　韩志鹏:调价搁浅主要原因在咪表设备老化

　　“现在的咪表设备,都已经有些年代了,根本无法支持调价方案中主推的阶梯式收费,这才是调价实施暂时搁浅的主要原因。”昨日,韩志鹏在接受新快报记者采访时透露,虽然咪表收费调价的两套草案都已经成型,但却因为这一根本原因,导致目前陷入了尴尬境地。

　　韩志鹏透露,目前涉及到咪表调价的三个单位,物价局、市交委和停车场协会,在某些方面仍需要时间达成一致。其中比较重要的就是运营咪表的两家公司,不大愿意出资更换老旧的设备。据了解,目前市面在用的咪表设备,只能实现小时计费,而无法实现两套调价方案中的阶梯式收费。

　　据了解,广州市目前的咪表设备已经使用了8年,两家咪表公司仅对故障和损坏的咪表进行了更换和维修,但对设备型号没有进行更新。这种咪表设备,一个最多可以在同一时间内记录4张IC卡的数据,并对卡内金额进行读取和扣除。咪表设备可以统一进行计价时间段,和单一时间段的收费标准。以一类地区为例,可以从以往的一小时8元,调整到目前的16元。但如果按照暂未实行的调价草案之一的收费标准,第一个小时12元,第二个小时就变化为16元甚至更高,现有的咪表设备并不支持。

　　韩志鹏表示,这很不可思议。“广州现在很多地方都在推行智慧停车了,不少大型商场的停车场甚至推出了电子付费停车,而数万个咪表设备竟然不支持阶梯式收费标准,其中不少地方还是采用人工收费的陈旧管理方式。”他介绍,目前三方仍在协商,至最终达成一致尚需要一定的时间。原计划今年8月就可以实施的调价方案,目前看来可能要拖延至下半年甚至明年。

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　　1 “阶梯收费”目前不具有操作性?

　　对于韩志鹏建议的咪表“阶梯收费”,潘国璠表示,这一方案,业内普遍认为目前在广州尚不具有可操作性。

　　潘国璠表示,由于现实的因素(咪表收费高、车主自觉性低、难以查处霸王车、收费员素质不高等),现在广州咪表收费还离不开人工收费。而阶梯收费不但会加剧司机和收费员之间的矛盾(多几分钟可能收费差距很大),还很容易导致收费员贪污。他举例说,假如一辆车停7个小时咪表,头一小时8元、第二小时12元,第3至第7小时为16元/小时(8+12+16×5=100元),一共要交100元现金,而收费员可以自行每小时刷卡,这样只需缴费56元(8×7=56元),相差的44元则进了自己腰包。对此咪表公司是很难监管的,即便每个车位装摄像头都监控不了。

　　“阶梯收费方案虽然被物价部门优化为首个小时降为12元,但执行依然无法避免这些问题,增收部分没法保证收归政府用于公共交通,那这种措施还有何意义?”潘国璠说。

　　2 “咪表窝案对推迟调价没影响”

　　据记者从多方渠道获悉,正在进行审查的广州咪表窝案,对咪表收费调整方案的实施造成了一定的影响。在案件没有彻底理顺并进入司法程序之前,咪表收费调整方案暂时不会出台。

　　对此,潘国璠则认为两者之间没有关系,所以也没有影响。他表示说:“‘咪表窝案’,据我所知是发生在四五年前,咪表在各条街道招投标时出现的官员寻租问题。而‘咪表调价’完全是政府为了治堵而主推的,我们协会当时的希望是放开住宅停车场价格,让‘黑市价’这一市场价正常合理。”

　　3 “高峰涨价”方案实际上不合理

　　据此前报道,市交通部门对本次调价方案的建议是咪表价格在早晚高峰涨价,低峰期降价,而这一建议已写入此前的调价方案之中。对此,潘国璠介绍说:“听起来很合理,咪表早晚高峰涨价,可以让车少占道路,减缓拥堵。可是实际的情况是,早高峰的时候咪表很多都是空着的,车还没来;而晚高峰,咪表停放高峰期已过了,很多开回家或者吃饭等消费场所停车了。所以这一高峰涨价、低峰期降价的方案,实际是没有效果的。”

　　4 “节假日降价”既能治堵又实际

　　潘国璠表示,协会依然支持咪表降价,只是希望方案能更合理更实惠更具可操作性。他认为,“夜间10元延至19时开始”+“节假日10元/小时”既能治堵,又能促进周末用车、绿色出行。夜间10元过夜延长,是为解决居民停车难,理应得到支持;而全年115个节假日10元/小时,则鼓励市民工作日拥堵使用公共交通,节假日不堵,开车游玩,这样才是绿色的出行方式。

　　为广州治堵,潘国璠还建议,要明确有关互联网专车的政策,尤其是对外地牌专车的政策。目前有相当一部分外地车进广州做专车。这种情况下,高峰期拥堵会越来越严重的,政策上必须明确。