北京朝阳律协：修法不能错杀对正义的坚持

　　《刑法修正案（九）草案》二审稿拟增加扰乱法庭秩序罪适用条款，并将泄露案件信息行为入罪，迅速引起律师行业的关注。

　　近日，北京市朝阳区律师协向全国人大常委会发出建议书，提请对草案中涉及上述争议条款延迟修正，从而保障执业律师的法庭豁免权。

　　2015年6月24日，《刑法修正案（九）草案》提请十二届全国人大常委会第十五次会议二审。

　　草案第35条拟在刑法第308条后增加一条：司法工作人员、辩护人、诉讼代理人或者其他诉讼参与人，泄露依法不公开审理的案件中不应当公开的信息，造成信息公开传播或者其他严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

　　同时，草案第36条拟在刑法第309条扰乱法庭秩序罪中，增加两项适用规定：侮辱、诽谤、威胁司法工作人员或者诉讼参与人，不听法庭制止，严重扰乱法庭秩序的；有其他扰乱法庭秩序行为，情节严重的。

　　针对上述修改，北京市朝阳区律协认为，草案第35条文意过于宽泛，难以掌握和遵循，全国人大不必将立法权让渡与司法机关进行第二次立法，应予以拿掉。“若拿掉确有困难，应对该条进行全部列举式规制，同时还要赋予一个期间。”

　　朝阳区律协还对草案第36条提出建议，应暂缓增补扰乱法庭秩序罪的适用项，如果必须要增补，建议增加对律师执业保护的但书条款（法律条文中的一种特定句式，是对前文所作规定的转折、例外、限制、补充或附加条件的文字）：“但律师在履行代理或辩护职责的除外。”

　　“这是北京市朝阳区律协首次向全国人大提出修法建议。”在建议书中，朝阳区律协称，作为首都汇聚一万多名执业律师的全国最大基层协会，他们不希望针对草案发出的不同声音，如同蚌珠散落一地而不见光彩，他们希望将此整理成集，并提炼出一种具有立法共性的建议，提请立法机关予以关注。

　　上述建议书公开后，引起律师界的广泛赞誉。该建议书是如何成文的？北京市朝阳区律协是如何考虑的？澎湃新闻就此专访了该协会副会长熊智。

　　澎湃新闻：北京朝阳区律协发公开信的初衷是什么？

　　熊智：2014年《刑法修正案（九）草案》一审稿曾公开征询意见，许多律师也作出回应。但实际上，经过两次审议，该草案还有很多内容没有改动，其中就包括争议较大的第35和第36条。律师界出现强烈的反响，甚至是一些带有情绪的意见。我们认为，律师协会应该主动将各种意见引导为一种有序的建议，作为全国最大的基层律师协会，朝阳律协会长会议认为协会有这样的义务和能力，便通过举办研讨会，汇集各方意见。

　　澎湃新闻：这份公开信是如何起草拟定的？

　　熊智：7月2日下午，律协召集二十几位执业律师和法官，针对《刑法修正案（九）草案》召开了研讨会。律师和法官们都认为未来司法改革的重点是以“庭审为中心”，如果一个法庭的秩序无法获得保障，“庭审为中心”是不可能实现的。但维护法律秩序是否需要牺牲控辩双方在法庭上的发声机会，这存在很大争议。研讨会就围绕这一问题，展开探讨，听取各方面建议，此后从研讨会的发言中，提炼出“执业律师生态”这一概念，并围绕这一概念成文，交由律协会长会议批准后，向全国人大常委会发出建议书。

　　澎湃新闻：草案中，扰乱法庭秩序罪增加的适用项，将涉罪主体放大到司法工作人员，亦将保护对象涵盖到诉讼参与人，为何草案的修改还引起强烈争议？

　　熊智：保障法庭的秩序和庄严是律师、法官、检察官共同的义务，草案最大程度考虑了法律面前人人平等的基础精神，立法的逻辑是正确的，但法律的真正意义却在于实施。立法从来不会为了表示对某个群体的不满而立法，某群体只是从立法的结果和执行中，才感到危险和压力。律师界对该条款存在争议，是担心其在执行中被歪曲，以致损害执业权利。个别“死磕派”律师的确在某种程度上损害了对法庭的敬畏，但“死磕”同样有两种含义，一是对私欲的偏执，二是对正义的坚持。对前者的否定，不能成为不让后者发声的理由。

　　向全国人大提出修法建议，律协希望达到怎样的预期？

　　熊智：

　　在我国，人人都有向全国人大提出建议的权利，但个人的意见难以上升为理性的立法建议。我们希望立法机关在立法过程中，多听取前沿实践者的声音，学者可以解决法律逻辑问题，但经验还是要从实践中获得。律协作为律师的“娘家”，要站在律师角度思考，我们希望将律师散落的意见，汇集起来，向立法机关发出理性、完整的建议，推进依法治国的进程。