发改委一月批复2700亿项目 交通投资逆势增长

　　本报记者 孙春芳 北京报道

　　近日，交通运输部召开部务会议，分析今年上半年交通运输运量、投资、建设等方面的形势。会议认为，今年上半年，在全社会投资增速放缓、土地政策收紧、融资难度加大、审批环节多且周期长的情况下，交通固定资产投资高位运行，铁路公路水路完成固定资产投资增速较去年同期有所提高，稳增长作用凸显。

　　交通运输部公布的《2015年5月交通运输运行分析报告》显示，1-5月份，铁路公路水路完成固定资产投资6987亿元，同比增长15.0%，增速较去年同期加快10.3个百分点，与前4个月基本持平。分方式看，铁路（含基本建设、更新改造和机车车辆购置）完成投资1862亿元，增长22.1%，其中基本建设投资增长16.5%；公路建设完成投资4601亿元，增长13.4%；水运建设完成投资468亿元，增长1.8%。

　　交通投资逆势而上

　　发改委综合运输研究所研究员罗仁坚表示，在宏观经济目前处于三期叠加的下行区间，国民经济从高速增长进入中高速时期，这个时候为了保证就业率不下降，经济不硬着陆，中央和地方政府都会适当发挥基础设施建设在稳增长和促投资中的中坚作用，而这其中，交通设施建设更是重点。

　　21世纪经济报道记者统计发现，从6月初至今，发改委已经批复了总投资量超2700亿元的项目。

　　7月1日，发改委批复了广西桂林机场航站楼及站坪配套设施扩建工程的可研报告和贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程的项目建议书，两项工程的投资量分别为33.67亿元和196.59亿元。6月23日，国家发展改革委公布了当月第二批获得批复的3个基建项目：武汉市城市轨道交通第三期建设规划，近期建设项目总投资为1148.9亿元；长春市城市轨道交通近期建设规划调整后，新增建设项目总投资148.6亿元。北京首都机场运行保障配套设施改造工程按照满足2020年首都机场运行保障需要目标进行，总投资5.06亿元。

　　此前，国家发展改革委6月10日发布了7个铁路、机场等基础设施项目批复，总投资额超过1200亿元。

　　此外，地方政府对交通项目的激情依然不减，河北省交通厅近日发布京津冀交通一体化的蓝图，该蓝图由四纵四横一环组成，包括多条规划和兴建中的城际铁路，至2020年的投资量将超过5000亿元，仅2015年，河北省就计划投资1020亿元。

　　筹资形势严峻

　　尽管交通投资出现突飞猛进之势，但筹资问题却越来越严峻。在上述交通运输部的部务会议上，交通运输部部长杨传堂强调，当前交通运输经济运行存在着筹融资形势严峻的问题。

　　陕西汉中市发改委一位人士向21世纪经济报道记者表示，汉中是个吃饭财政的地区，大部分政府开支都需要国家财政的返还，汉中虽然规划了大量的交通项目，但许多资金都需要省级和中央财政的支援，本地财政非常拮据，难以拿出来搞基础设施建设。

　　北京交通大学经管学院教授赵坚表示，大多数铁路和城轨项目，基本都是靠政府和铁总来投资，这是由城轨、铁路的公益性大、投资周期长、盈利预期差等性质决定的。“目前大部分城际铁路都是亏损的，运营期间需要政府的补贴，很多城际公司的老总不断地跑财政厅，就为了是跟政府多要点补贴，客观上讲，城际铁路和中西部铁路对于当地的经济发展和商贸流通是有巨大的促进作用的，社会效益不容忽视，但这种社会效益要转化成直接的经济效益，恐怕还需要假以时日。”赵坚认为。

　　不过，目前也有少数项目受到了社会资本的青睐，青海塔尔丁至肯德可克地方铁路PPP项目合作框架协议成功签订。这是继去年红柳至一里坪地方铁路BT施工总承包合作模式后，青海地方铁路建设投资有限公司探索招商引资模式、拓展融资渠道的又一次尝试。合作方为中铁十一局集团。

　　即将开工的济青客专也有望引入民资，中国国际工程咨询公司一位铁路组专家向21世纪经济报道记者表示，济青高铁投资总额初步计划为约540亿元，由于工期较长，考虑到通胀和工程量追加等因素，今后可能追加至700亿元。济青高铁将由山东省政府和铁路总公司合资建设，铁总占20%股份，剩余80%的由山东高速集团代表山东省政府出资。“山东高速投资的80%中，他们希望能够拿出20%来让社会资本来加入，目前已经有一些机构和资本有意进入，不过金额尚未达到总投资20%的量。”该人士表示。