新疆叫停“观兽天堂”卡山保护区第六次调减

　　2015年5月20日，新疆卡拉麦里有蹄类野生动物保护区，一处被开采的采石场。 澎湃新闻记者 许海峰 图　　7月10日，澎湃新闻

　　从新疆维吾尔自治区环保厅自然生态保护处获悉，新疆维吾尔自治区政府本周发文，暂停对此前做出的第6次调减卡拉麦里保护区面积的决定。

　　卡拉麦里保护区全名为新疆自治区级卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区。它位于新疆北部准噶尔盆地东北部，生活着蒙古野驴、鹅喉羚、金雕等国家一、二级保护动物。

　　今年4月17日，自治区人民政府批复同意其第六次调减保护区面积。按照这个方案，总面积为18908平方公里的保护区将“瘦身”为12825.35平方公里，削减近1/3。本次的调整方案，将从保护区北纬45°以北的区域中间划出3块以开采金矿和石材等资源，而这个调整方案正因为破坏了保护区的完整性而备受质疑。

　　澎湃新闻6月9日曾报道《新疆卡山自然保护区因开矿6次瘦身，曾被喻为“观兽天堂”》。作为新疆环保厅保护区调整评审专家组组长，中国科学院新疆生态与地理研究所研究员杨维康给出的评审意见之一是，“（调整后）保护区将形成3个大窟窿，违背保护区建设原则，严重影响保护功能的实现。”他认为，此次削减出去的主要区域是一个重要的动物越冬场所，“这块凹地在冬季的平均气温比其它地区高，而且北风吹不进来，在它们失去准东的越冬地之后，如果再没有这一块区域，就是雪上加霜。”

　　卡拉麦里保护区此前分别在2005年、2007年、2008年、2009年、2011年被调减，它北纬45°以南一块如今已经被建设为大型煤炭基地。

　　诸多研究表明，准东本为有蹄类动物的主要越冬地。新疆环境保护科学研究院王虎贤等人2015年发表的《卡山保护区野生动物适宜性生境变化》表明，由于受到公路、矿区、工业园区干扰和影响，卡山保护区的适宜性生境已经从2000年开始至今减少了45%，尤其是2007年准东煤炭基地开始建设以来呈加速下降趋势。

　　《卡山保护区综合科学考察》报告亦证实，多年的观测表明，准东现在已经见不到有蹄类活动。

　　澎湃新闻的调查表明，在保护区调整方案正式获批前，矿产勘查、采石等活动都早已存在。2015年2月27日新疆自治区环保厅上报给自治区人民政府的卡山保护区面积调整审查意见透露，从2008年到2015年，在此次调整的区域内已经设置矿权36个，投入勘探开发经费1.2亿元，引进了山东招金集团、招远昌林实业有限公司等。

　　这份意见还说：“

　　以上区域采矿权和探矿权已成事实，该区域已不适合野生动物栖息，实际上已失去保护功能。

　　推动第六次调整的力量主要来自于管辖这块区域的新疆富蕴县。富蕴县所属的阿勒泰地区行政公署专员曾经在评审会上表示，矿产开发是阿勒泰地区重要的经济增长点，“所以这个资源必须合理的利用，合理的保护，促进当地经济的发展。”

　　《富蕴县简史》介绍，矿业发展在富蕴形成了新的经济产业链，使全县的经济发展发生了巨大变化，财政收入从上个世纪50年代的几十万元，发展到近年的上亿元。富蕴也因此被外界称为“矿业新星”。

　　根据新华网报道，卡拉麦里保护区曾经在2005年尝试申请成为国家级保护区，当年11月这一申请已在国务院国家级自然保护区评审会上获得通过。澎湃新闻调查了解，后来这一决定在自治区未获得通过，保护区始终停留在“省级”，最大的阻力正是来源于后来准东开发区所在的地方政府。