伊核谈判最终协议达成 伊朗重回国际市场

　　结束了长达12年的制裁，地区性大国伊朗昨日终于和谈判六国达成全面协议，将重返国际市场。这无论是对于地缘政治格局，还是国际能源市场，都是重大事件。

　　同为OPEC成员国，伊朗将和沙特在国际石油市场上的竞争加剧，而且这恰恰是在中国经济增速放缓，石油需求下降和美国能源自给率上升的情况下发生，国际原油市场的竞争激烈程度可想而知。未来，油价将面临多重利空压力，走势将持续低迷。

　　对中国而言，中国企业在伊朗投资的能源项目将面临更加激烈的国际竞争。但同时，在伊朗的基础设施建设市场，中国可能会获得更多的机会。

　　核心提要

　　就在各方刚在协议上签字还没来得及对外宣布的时候，伊朗总统鲁哈尼就迫不及待地连发两条英文推特公布了这一喜讯。

　　当地时间7月14日上午，欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼与伊朗外交部长扎里夫宣布，伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗就伊核问题达成全面协议。该协议将在得到联合国安理会批准90天后生效。

　　伊朗重申任何情况下不会谋求、开发和获得任何核武器，同意在15年内不会建造新的核设施，且浓缩铀的浓度不超过3.67%。此外，还需将现有的1万公斤低浓缩铀减至300公斤，减幅达98%。

　　在科研方面，尽管框架协议要求，大幅减少提炼设备及浓缩铀产量，但并未苛求伊朗从此停止核开发，伊朗仍可保留研究供民用，不过根据协议，伊朗核项目就要接受国际原子能机构人员有史以来，最为严格的核查，防止进行地下军事项目。

　　如果伊朗违反与六大国家达成的核协议，制裁将在65天内恢复。如国际原子能机构证实伊朗执行所有商定步骤，欧盟将同时解除对伊的经济和金融制裁。另一方面，联合国的武器禁运将保留5年，对该国的弹道导弹制裁将保留8年。

　　就在各方刚在协议上签字还没来得及对外宣布的时候，伊朗总统鲁哈尼就迫不及待地连发两条英文推特公布了这一喜讯。“现在，伊朗和国际原子能机构已同意就全面解决之前的问题加速合作。”“伊核协议的达成显示了各方的建设性合作。随着这个原本并不需要存在的危机的解除，新的视野出现了，我们将可以聚焦在共同面临的挑战上。”

　　美国总统奥巴马随后发表讲话称，伊核协议避免了中东地区核扩散，给中东的改变创造了机会，“当伊朗开始执行协议内容后，将开始取消对其制裁，但如果发现伊朗违反协议，将恢复制裁”。他同时警告称，会否决国会任何阻止协议执行的提案。此外美国官方称，伊朗履行核协议可获得1000亿美元被冻结资产。

　　随着这一协议的达成，长达12年的伊核问题终于宣告解决。“美国多年来一直纠结于伊核问题，不仅劳民伤财，而且多次濒临卷入战争的边缘。特别是近年来，眼睁睁地看着伊朗核能力不断提高，美国又无法增加在中东的战略投入，心里七上八下。”宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先向21世纪经济报道指出，伊核协议的达成不仅解决了美国多年来的心病，扫除了局部战争笼罩的阴云，也让伊朗解除了发展经济的外界阻力。

　　伊朗迫切需要解除制裁发展经济

　　“随着制裁的解除，伊朗与其他国家正常的经济往来将被松绑，实现多赢的局面。”李绍先指出，自1979年伊斯兰革命以来，伊朗一直处于被孤立的状态中。这一协议将让伊朗突破封锁，实现经济和社会的正常发展。

　　受到西方经济制裁的影响，2012年、2013年伊朗经济分别萎缩了6.8%和1.9%，货币贬值近2/3。在部分取消经济制裁后，2014年伊朗GDP为4060亿美元，经济增长1.45%，通货膨胀在两年不到的时间从40%下降到17%，其经济体量排在中东、北非、中亚地区30个经济体的第二位。6月30日，伊朗最高领袖哈梅内伊宣布，未来五年经济年均增速目标为8%。

　　据伊通社报道，伊朗工矿部长内马特扎德周日表示，伊朗将在伊核协议达成后努力寻求出口的飞跃，“伊朗长期以来一直远离国际市场，我们正在为增加出口而积极努力”。他强调，尽管进口也是必须的，也会对本国经济有利，但迅速增加出口才是工作重点。

　　伊朗石油化工企业协会秘书长Ahmad Mahdavi周一称，伊朗政府正准备拓展海外的石油化工市场，准备在解除制裁后向美国出口石油化工产品。伊朗目前每年可以生产超过2500万公吨石油化工及高分子产品，主要向欧洲出口。近期，已经有多家欧洲企业与伊朗进行接洽。

　　欧洲企业为争夺伊朗市场积极备战

　　李绍先认为，伊核协议的达成扫清了欧洲与伊朗经济合作的阻碍，在很短时间内就可以看到双方贸易和投资往来的迅速增加。自去年日内瓦临时协议达成以来，精明的欧洲企业早已盯上了伊朗尚未被充分开发的市场，甚至向本国政府施压，尽快恢复与伊朗的贸易往来。

　　就在伊核谈判刚刚宣布胜利之际，德国政府消息人士就向伊通社透露，德国副总理兼经济与能源部长加布利尔将于周日率领一个商贸团访问伊朗，对伊朗石油部长赞加内5月访问柏林进行回访。去年，德国对伊朗出口增长30%，达到24亿欧元。

　　伊朗近期在德国举行了多次商贸推广活动，希望在制裁解除之后迅速恢复双边贸易水平。在四年前欧盟加大制裁之前，德国每年向伊朗出口价值40亿欧元的货物和服务。德国方面预测，在解禁之后，双边贸易额将很快超过这一数字。

　　蠢蠢欲动的并不只有德国。近两个月，荷兰壳牌、法国道达尔和意大利埃尼均与伊朗方面密切接触，表示出投资伊朗油气田的兴趣。由于长期受到美国制裁，伊朗大部分油气田都处于未开发状态。伊朗方面已宣布，将用更加优惠的条件鼓励外国企业对伊朗能源领域进行投资。伊朗约有1580亿桶石油储量，世界排名第四，还拥有世界第二大天然气储量。

　　另外，意大利Saras SpA、西班牙石油化工集团、希腊石油公司和希腊Motor Oil Hellas SA也表示，一旦制裁解除，希望从伊朗增加原油购买。在欧盟2012年对伊朗实施制裁之前，意大利、西班牙和希腊每日从伊朗进口45.6万桶原油，占到欧洲从伊朗原油进口的78%。

　　据伊朗PressTV报道，伊朗Day Bank银行周六宣布，已正式加入环球银行金融电信协会（SWIFT）。这意味这伊朗银行体系重新和世界金融体系建立联系。2012年初，欧洲理事会要求SWIFT停止与伊朗金融机构的通信服务。由此，30家伊朗银行被迫与全球银行系统隔绝，众多伊朗公民也因此无法与国外进行汇款。

　　OPEC紧张形势或加剧

　　尽管可能是多赢，但绝对不会是各方都赢。在4月框架协议达成之后，伊朗石油部长赞加内在接受21世纪经济报道专访时指出，伊朗的石油出口可以在两三个月内从日均110万桶恢复到制裁之前的250万桶。为了恢复市场份额，他甚至表示，价格不是主要考虑因素。

　　“伊朗肯定会要求恢复此前在OPEC内的石油份额，这将加剧OPEC内部的紧张形势，甚至引发石油冲突。”李绍先说。当下，OPEC已从单个国家原油生产配额制改为集体配额制，将成员国原油产量总和上限设在3000万桶。伊朗已探明石油储量约占全球储量10%，原油产量全球排名第四，日生产能力达到400万桶，是沙特在OPEC内最大的竞争对手。

　　一旦加入石油出口市场的角逐，伊朗将会给已处于低位的国际油价造成进一步下行的压力。目前全球原油日供给过剩量估计为260万桶。

　　中企或面临更激烈的竞争

　　目前，中国是伊朗最大的贸易伙伴和最大的石油买家。然而，一旦西方国家解除对伊朗能源、金融和运输制裁，伊朗又愿意创建良好的市场环境，那么欧洲企业就很有可能大举重返伊朗市场，对在当地有经营多年的中国能源企业造成竞争压力。

　　“过去，中国在对伊制裁上与美欧立场不一致，在伊朗市场上很有优势。解除制裁后，美欧的资本和技术将会进入伊朗，与中国形成竞争。”中国中东学会副秘书长殷罡向21世纪经济报道记者指出。

　　不过，赞加内曾在4月向本报记者表示，“我们会考虑这个情况。我们不会忘记中国在伊朗遭受制裁期间提供的帮助。”他强调，伊朗希望与中国在石油行业保持战略伙伴关系，中国需要安全的能源供应，伊朗需要安全的能源需求，这样的市场不能没有中国。

　　在能源领域之外，基础设施建设或是中国企业可以重点考虑的又一领域。前驻伊朗大使华黎明在接受采访中指出，伊朗国内现在迫切需要进行基础设施建设，目前大城市之间还主要靠飞机和高速公路往来，铁路建设比较落后，包括高铁项目。

　　据他介绍，中伊已初步谈成从德黑兰到马什哈德的高铁项目，这条铁路可能会成为中国在伊朗修建的第一条高铁。此前，中国在德黑兰修建过两条地铁线路。(编辑 谭翊飞)