三鹿被问责官员密集复出 王智才任农业部总畜牧师

王智才 资料图

　　又有一名三鹿事件中被问责的官员于近日履新。

　　近日，农业部网站“部领导”栏目更新内容。更新后的内容显示，于2009年因三鹿毒奶粉事件被降级处分的王智才已出任农业部总畜牧师。

　　公开报道显示，王智才生于陕西西安，三鹿毒奶粉事件爆发前，曾任农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任。三鹿毒奶粉事件爆发后，王智才于2009年3月被中央纪委监察部处以降级的行政处分。

　　事实上，王智才复出并公开活动的消息此前已由官方渠道披露。据包头市农牧业局官网提供的信息透露，在今年7月12日落幕的中国·包头国际牛羊肉产业大会暨绿色农畜产品博览会上，农业部总农艺师孙中华、总畜牧师王智才等出席开幕式。

　　王智才是近期第三位披露履新消息的三鹿事件被问责官员。

　　今年5月，三鹿毒奶粉事件后被免职的中共十七届中央候补委员、原任河北省委常委、石家庄市委书记吴显国，出任河北省政府党组成员。　　而吴显国在2013年就已复出担任河北省委省政府农村工作领导小组副组长。

　　今年7月10日，人社部公布国家工作人员任免名单，国家食药监督总局党组成员、药品安全总监孙咸泽出任该局副局长。孙咸泽曾因三鹿毒奶粉事件被记过处分。

　　目前，包括当年被免职的时任石家庄市委书记吴显国、时任市长冀纯堂、时任副市长张发旺在内的多名官员已复出或履新。

　　据2009年7月中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，“一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务”，“一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见”。

　　2008年三鹿毒奶粉事件是一起食品安全事件。事件起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发现患有肾结石，随后在其奶粉中被发现化工原料三聚氰胺。

　　大批三鹿事件被问责官员复出履新

　　继吴显国、孙咸泽后，又一名在三鹿事件中被问责的官员履新。近日，农业部网站“部领导”一栏更新显示，2009年因三鹿事件被中央纪委监察部降级处分的王智才任农业部总畜牧师。

　　王智才早前就以新身份出席公开活动。据包头市农牧业局官网消息，7月12日，中国·包头国际牛羊肉产业大会暨绿色农畜产品博览会落幕，农业部总农艺师孙中华、总畜牧师王智才等出席开幕式。

　　公开资料显示，王智才是陕西省西安市鸣犊镇人，曾任农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任；因三鹿奶粉事件，2009年3月被中央纪委监察部处以降级的行政处分。

　　目前，因三鹿事件受处分的大批官员已复出或履新。

因三鹿事件受处分官员起复情况

　　被问责不等于“一棍子打死”

　　官员“被问责”，要从两项规定说起。

　　2001年起实施的《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》指出：发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。

　　2004年出台的《党政领导干部辞职暂行规定》，规定领导干部因工作失职造成连续或多次发生重大责任事故或特别重大事故，负有“主要领导责任”或“重要领导责任”的，应引咎辞职。

　　近年来在瓮安事件、三鹿奶粉事件、襄汾溃坝事件等重大的公共安全案件中，都有干部受到问责。

　　问责也并不是简单的一棍子打死，上述事件中官员问责后，都有悄然复出的案例。

　　2011年底，社会各界对于三鹿牌奶粉事件中石家庄原市委书记吴显国的复出提出质疑。2012年3月7日，河北省委书记张庆黎说，党和国家任用干部程序严格，干部干得好时有褒奖，犯了错误按照党的纪律甚至国法处理，违反纪律后，会根据其处分日期和他本人的表现，安排新工作，“任用干部不能一棍子打死，不能看一时一事，还要发挥他的长处和特点。”

　　也有观点认为，问题官员终身禁止复出的可能性非常小，培养一个官员耗费了大量的资源，不能出了问题就弃之不用。

　　复出之后都去哪儿？不乏“逆势高升”

　　被问责官员复出案例虽然很多，但是他们大多数复出后所在部门和职位的“含金量”都有所降低。

　　因问责而去职的官员在复出时一般都是出任副职，甚至不乏降级使用。这其中最有名的当属今年退休的于幼军。2008年10月12日中共十七届三中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于于幼军同志问题的审查报告》，决定撤销于幼军中央委员会委员职务，确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年处分决定。2011年2月，于幼军低调出任国务院南水北调办副主任，职级由正部降为副部。

　　也有个别被问责官员“逆势高升”，不过囿于各方压力，官方迅速进行了回应。同样是三鹿奶粉事件中，2008年12月，被记大过处分的国家质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯出任安徽省出入境检验检疫局局长，官升一级。被媒体曝光后，舆论哗然。此后，鲍俊凯被调回质检总局担任科技司副司长。

　　通常而言，由于外界对被问责官员群体关注度高，在安排他们的复出机构时，官方也会选择比较“低调”的部门。比如，因SARS被免职的卫生部原部长张文康，复出后任宋庆龄基金会副主席；在地方，石家庄原副市长赵新朝，复出后任石家庄市滹沱新区领导小组副组长、办公室主任。

　　部分违纪被免官员也获起复 专家：不排除违规

　　值得注意的是，因违纪被免职的官员，也有起复者。

　　于地震哀悼日在武夷山等地赴宴、游玩的原山东省滨州市工商局局长邵立勇，免职半年后就起复，任威海市工商局副局长；换届选举中短信拉票的太原市原市长张兵生，免职1年后复出，任山西省经济和信息化委员会副主任(正厅长级)、党组成员；问记者“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”的郑州市规划局副局长逯军，免职9个月后，官复原职。

　　“个别官员的免职、起复过程，不排除违反组织程序和规定的情形”，国家行政学院教授许耀桐说，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》提出：免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。“个别地方从'一年内'这个时间限制中找到了空间，对于因各种违纪情形被免职的官员，特别是引发社会质疑的官员，先免职，作出回应质疑的姿态，几个月后再起复，即使追究也合乎规定”。

　　许耀桐表示，十八大后，对于违纪但还未违法的官员，中纪委采取了“断崖式”降级的新做法，“断崖式降级可以有效防止此前的暗箱起复”。他强调，前不久深改组会议审议通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，“今后，官员哪些情形该被免职，免职后出于哪些表现可以起复，都将制度化、标准化”。（综合人民网、财新网、新京报等媒体报道）