迟福林：股灾反映市场监管转型严重滞后

　　新京报快讯(记者贾世煜)今日，在中国行政体制改革研究会举办的“第六届中国行政改革论坛”上，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在发言时表示，近期股票市场的波动反映出市场监管转型严重滞后于经济社会发展的现实需求，同时滞后于简政放权的实际进程。

　　若监管到位可从很大程度上防止股灾

　　“股市变化更需要从监管角度去总结，如果我们的监管能到位的话，恐怕可以从很大程度防止此类事情的出现。”迟福林在接受新京报记者采访时说。

　　“市场监管转型与政府改革的进程不相适应。”迟福林以资本市场为例说，在证券法尚未修改，尤其是在这次股灾的背景下，原计划今年或明年推出的注册制改革难以按原有计划出台。“即使出台也难以取得原来预设的改革目标。”

　　证监会既审批又监管难免出现机制性腐败

　　审批部门下放权力后能否成为市场监管主体?在今年1月26日的总理座谈会上，国务院总理李克强曾向迟福林提出这个问题。对此，迟福林回答说不能。

　　为什么不能?迟福林解释说，有的审批部门列入国家发改委，要成为科学有效的审批部门，不能成为市场监管的主体;有的审批部门则要在转型中成为市场监管的主体，比如说证监会。

　　迟福林说，证监会既审批又监管，在实践中难免会出现几种情况，一是重审批轻监管，二是难免会出现机制性的腐败，三是解决不了监管的专业性和技术性问题。因此，这些部门只有在转型后才能成为市场监管的主体。

　　建议尽快组建国家金融监管总局

　　迟福林认为，监管体制有一个决策和执行分开的问题。而监管体制决策和执行不分，简单的机构合并解决不了统一的监管体制 。

　　他以“一行三会”为例说，主张尽快组建国家金融监管总局，形成统一领导、分级负责、条块结合的体制，银监会、保监会和证监会要成为国家金融监管总局专业性的执行机构和监督机构。

　　为什么提出这个建议?迟福林向新京报记者解释说，原因有三，第一，中国已经到了混业监管的发展阶段;第二，要实行混业监管，必须要实行决策和执行的分开;第三，执行必须专业化、技术化。