国企改革方案推出进入倒计时 A股两大板块或爆发

　　备受关注的中国新一轮国企改革顶层设计进入推出倒计时。

　　据《经济参考报》从权威渠道获悉，目前国家正在加快制定国企改革顶层设计方案，已经进入正式出台倒计时，方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容，以市场化为主导的国企改革下半年将进入全面加速期。

　　一位知情人士也告诉澎湃新闻记者，“目前相关方案已经基本制定完成，中央决策层也比较认可，中央可能在高级别会议上通过后对外公布。”

　　中国企业研究院首席研究员李锦告诉澎湃新闻记者，中共中央总书记习近平近期在吉林省考察国企并发表系列论述就是在为国企改革“吹风”。“习近平的系列讲话透露出很多信号：党中央对国企改革的重要性已经确定，不仅重视道路、制度、规律及重大问题，而且国企改革的思路也已经明确。搞好企业是搞好经济的关键，搞好国企又是搞好企业的关键，说明搞好国企是经济发展核心中的核心、关键中的关键。”

　　李锦还透露，改革方案的一项重点内容就是将国企进行分类，按照分类进行监管，目前关于公益性和竞争性国企的分类已经基本达成共识，下一步在遵循市场化的原则基础上，一方面在保障产业安全前提下，将在国企分类的基础上继续深化混合所有制改革，特别是竞争性国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，另一方面国企的并购重组会进入一个新的阶段，不仅国内市场上的兼并重组加速，海外布局也将循序推进。

　　此外，国企对内的改革也将进一步深化，包括构建更加完善的现代管理制度，继续扩大员工持股，推进企业整体上市，提高国有资产证券化率，以及稳步创新提高国际竞争力，可以预计，后续的深改会议会对国企改革进行进一步部署。

　　资本市场上，国企改革是今年以来的重点主题。

　　安信证券认为，6月中旬市场系统性大跌开始，国企改革的相关股票是最抗跌的品种，甚至在大跌的前半段还取得了绝对收益。下半年，随着国企改革顶层规划的落地，此前公布国改方案细则的浦东新区、广州市、江苏省将率先加快改革进程，同时央企第二批试点名单也大概率快速落地，对于方案中国有资本投资运营公司等外延式扩张的诱惑，资本市场是无力抵抗的。

　　具体到行业上，兴业证券分析，国企改革遵循两条思路：

　　一是国家新名片。“一带一路”大战略下，重要的一环是伴随政府对外投资，中国高端装备制造业进入国际市场，从输出劳动力和低端制造业升级为输出资本和技术，成为“国家新名片”。

　　二是低效益催生整合和转型。对于盈利能力较差或处于下降周期的钢铁、航运、煤炭、有色、房地产等行业，其中的大市值央企存在整合的可能，而其中的小市值公司铁定转型。