日本为何又想炒作东海气田开发问题

　　安倍上电视用模型解释安保法案。

　　7月21日，日本内阁会议批准了2015版《防卫白皮书》，除了像往年一样指责中国在东海、南海地区的活动，还特别提及了中国东海天然气田的开发，称日本已反复提出抗议，并要求中国停止作业。

　　清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，日本此时特意提出已逐渐“冷却”的东海油气问题，很重要的一个原因是为了配合安倍近期在国会通过新安保法案。

　　就在20日，由日本众多领域的学者组成的“反对安全保障相关法案学者会”在东京召开记者会，发表了要求废除安保法案的声明。日本首相安倍晋三当天在富士电视台的节目上，竟然使用房屋模型来比喻日本和美国，说明该法案的必要性，同时还使用了“火灾”、“小偷”等比喻。

　　曾因没写入东海油气田未获批准

　　针对“加强进入海洋的中国”，白皮书批评称“持续采取称得上高压的举措，令人对其后的方向性感到担忧。”白皮书认为，中国舰船和飞机进入东海和南海，“可以看到有可能导致不测事态的危险行为”，还称公海航行和飞行自由“正在发生遭受非法侵害的情况”。

　　值得注意的是，此前本月7日的自民党国防小组会议中，《防卫白皮书》仅指出中方在东海开采天然气和开展建设、探查的事实，因为对气田“表述偏少”，未获得批准。防卫省因此反复与相关省厅协调，最终在白皮书中增加了“发现自2013年6月起，东海日中中间线中方一侧新展开海洋平台建设作业”和“在反复抗议的同时，要求停止作业”的表述后，白皮书才最终“过关”。

　　中国外交部目前尚未对日本内阁批准这份白皮书做出回应。不过，外交部发言人华春莹7月8日就日本自民党7日未通过2015年版《防卫白皮书》一事表示，中方在东海和南海问题上的立场和主张是一贯和明确的。“我们反对日方对中方的不实指责。近期，日本在军事安全领域的一系列消极动向令人关切，我们有理由对日方政策及发展走向表示担忧和疑虑。希望日方审时度势，深刻汲取历史教训，坚持走和平发展道路，为维护地区和平稳定发挥建设性作用。”

　　而在7月3日，华春莹针对这份白皮书强调了三点：第一，中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，中国发展正当的国防能力不针对任何国家，不对任何国家构成威胁。如果无意侵犯中国，那就根本不必担心。目前日本人均军费仍是中国的5倍。日方无权对中国正常军力发展说三道四。

　　第二，中国在南沙群岛部分驻守岛礁进行建设完全是中方主权范围内的事，合法、合理、合情。日本不是南海问题当事国，近期却在南海问题上上蹿下跳，到处抹黑中国，刻意制造和渲染紧张局势，其真实意图昭然若揭，那就是为推动在国内进行战后空前的安保政策调整寻找和制造借口。

　　第三，中方在钓鱼岛问题上的立场是一贯和明确的，将继续采取必要措施，坚决维护钓鱼岛领土主权。

　　日本近期提高在东海气田上的调门

　　而这并不是日方近期首次提及“东海气田”问题。本月6日，日本官房长官菅义伟在记者会上表示，已确认2013年6月以来，中国方面一直在日中东海中间线附近建设新天然气田，并向中方提出了抗议。他称：“已多次对中国单方面推进开发作业的做法表示抗议，要求中方停止作业。”

　　此外，日本共同社15日援引日本政府有关人士的话透露，关于中国持续在东海日中中间线附近建造天然气田开采设施一事，日方基本决定要求中方说明建设目的及作用。日方的理由是，这些设施如果设置军用雷达等，就可以成为军事据点，增加“安全隐患”。不过，共同社也认为，中方预计不会提供相关信息，这将成为中日间的悬案。

　　上世纪70年代，中国开始在东海地区勘探，并发现了多个油气田。1982年，日本依据当年通过的《联合国海洋法公约》向中国提出以“中间线”原则划分中日在东海之间的专属水域。而中国则依据《公约》另一条款，主张根据大陆架自然延伸原则划界。在此情况下，《公约》规定双方应通过协商解决。

　　1995年，中国新星石油公司在东海试开采成功，中国此后开始开采命名为“春晓”的这一油气田。虽然春晓完全在中国一侧，即使按照日方的“中间线”主张也是如此，但日本认为由于海底是连通的，中国开采春晓会把日本一侧的油气通过“吸管效应”带走，因此提出抗议。此后，中日就这一问题展开了多轮磋商。2008年，胡锦涛主席和福田康夫首相达成协议，在东海部分海域共同开发油气资源，并允许日本企业参与“春晓”开发。

　　应该说，2008年中日达成的协议，是双方在比较友好的氛围下，本着互谅的态度达成的，为中日解决东海纠纷提供了一种思路。但可惜的是，此后双方未能继续取得突破。钓鱼岛问题在中日之间凸显之后，东海油气问题上中日和解的气氛也日渐稀薄。

　　日本提高声调事出有因

　　中日长期在东海油气问题上未能取得进展，日方却未真正如其威胁的那样，开始在“中间线”日本一侧进行大规模开采。刘江永表示，这一是因为日本知道这是中日争议地区，日本单方面决定开采“不占理”，必然引起中国的强烈反对和严重后果；另外，日本一侧临冲绳海槽，海底很深，铺设管道有困难，从商业上也未必合算。因此，日本的“小算盘”就是用抗议的方式，阻挠、迟滞中国的开采。

　　至于日本为何在此时又特意提出已逐渐“冷却”的东海油气的问题，很重要的一个原因是为了配合安倍近期在国会通过新“安保法案”。由于这一方案遭到国内民意的强烈反对，安倍政府正面临着前所未有的困难局面。在这个时候，执政的自民党又想起了“中国威胁”这张屡打屡灵的牌，通过宣传中国不仅在领土上，而且在经济权益上对日本构成了威胁，自民党企图调动起民众对中国“同仇敌忾”的情绪，使“安保法案”得到更多的支持。

　　由日本众多领域的学者组成的“反对安全保障相关法案学者会”7月20日在东京召开记者会，发表了要求废除安保法案的声明。牵头人之一诺贝尔物理学奖得主、京都大学名誉教授益川敏英批评称“这是由首相的判断可发起战争的法案”。

　　该学者会到7月20日已经有超过1.1万名学者和研究者赞同废除法案。东京大学名誉教授上野千鹤子（社会学）、名古屋大学名誉教授池内了（宇宙物理学）、法政大学教授山口二郎（政治学）以及九州大学教授吉冈齐（科学史）等约150为学者参加了记者会。在记者会的最后，所有与会者一同起立高呼“为废除法案努力”。

　　为了向国民解释新安保法案，安倍7月20日在富士电视台的节目上就安全保障相关法案强调，“（安保法案被称为）战争立法、征兵制都是错误的。希望通过参议院审议，通俗易通地解释一下”。安倍还使用房屋模型来比喻日本和美国，说明该法案的必要性，同时还使用了“火灾”、“小偷”等比喻。

　　日本各大媒体的舆论调查结果显示，安倍内阁支持率正在下滑，对此安倍分析称，“在法案支持率较低，不被国民理解的情况下出现了这一结果”。

　　此外，刘江永表示，日本在新防卫白皮书中为菲律宾撑腰打气，插手中国与东盟国家的南海纠纷，也显示了日本希望在国际上“挑头扛旗”，拼凑反对中国的联盟的用心。