中新社北京7月23日电 (记者 董子畅)针对中国可能年内全面放开“二孩”政策的说法，卫计委新闻发言人宋树立23日向中新社记者表示，不清楚此信源，全面二孩政策进展的最新口径以7月份卫计委例行新闻发布会上的说法为准。
近期有媒体称，国家卫计委已经着手就全面放开二孩政策进行评估和推进，全面二孩政策最快可能在年内就开始实施。
卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在7月初的发布会上曾就何时全面放开“二孩”表示，生育政策的调整，事关人民群众的切身利益，必须权衡利弊，审慎决策。要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作，依照法定程序，逐步调整完善。
自中共十八届三中全会提出，坚持计划生育基本国策，启动实施“一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策以来。2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动单独二孩政策，3月—6月，多数省份集中实施，9月份政策全面落地。
“对于大多数省份来说，"单独二孩"政策才实施一年多”，中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁接受中新社记者采访时说，一个政策要实施2—3年之后才能看到效果，在“单独二孩”政策效果未完全显现的时候，进行政策的变动是不大合适的。
卫计委7月发布的数据显示，单独二孩政策效果正在显现，2014年中国出生人口比2013年增加47万人。再生育申请数量也在平稳增长，目前稳定在每月8万对至9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。
据卫计委开展的专项调查显示，“单独二孩”政策目标人群中约39.6%有再生育的打算，与2013年的调查相比有所下降。
针对单独二孩政策“遇冷”一说，中国人民大学社会与人口学院教授宋健曾表示，生育意愿并不等同于生育行为，研究发现，发展中国家普遍生育意愿低于生育行为，所以不要拘泥于某一次调查的生育意愿究竟是多少，因为真正落实到生育行为才会对生育水平产生作用。“2013年底，新的政策才出台，2014年各省才陆陆续续推广。政策实施一年多实际上看不出太多的效果。”
刘鸿雁亦表示，“单独二孩”政策实施第一年的生育意愿相对比较低，因为需要做很多准备，所以生育意愿的高峰会出现在第二年和第三年，到时就可以看出单独二孩的政策对人口的影响有多大。
作者：董子畅
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